Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 июня 2019 года №33а-1056/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N 33а-1056/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Салиховой Э.И.,
судей Медведевой И.А. и Халиулина А.Д.,
при секретаре Демаковой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Министерства государственного имущества Республики Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 7 марта 2019 года, которым постановлено:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Техно-Крафт" удовлетворить.
Признать недействующим Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденный приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 26 декабря 2018 года N 19-нп, в части включения в него пункта Помещения <...> бытового корпуса с кадастровым номером , со дня его принятия.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулина А.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
общество с ограниченной ответственностью "Техно-Крафт" (далее - ООО "Техно-Крафт") обратилось в суд с административным иском к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл, в котором с учетом уточнения просило признать недействующим Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденный приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 26 декабря 2018 года N 19-нп (далее - Перечень объектов), в части включения в него пункта Помещения <...> бытового корпуса с кадастровым номером , со дня его принятия. В обоснование требования указано, что спорное помещение является производственным и не обладает признаками объекта налогообложения. Включение данного помещения в Перечень объектов незаконно возлагает на административного истца обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Министерство государственного имущества Республики Марий Эл просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований ООО "Техно-Крафт". Указывает на то, что обжалуемое решение принято судом с нарушением правил подсудности, что является основанием для его отмены. Также считает законным включение в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год помещения, принадлежащего административному истцу.
В возражениях на апелляционную жалобу ООО "Техно-Крафт" приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить его без изменения.
Представитель ООО "Техно-Крафт" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен, представил ходатайство об отложении судебного заседания, которое оставлено судебной коллегией без удовлетворения.
Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя Министерства государственного имущества Республики Марий Эл Малининой М.Н., поддержавшей доводы жалобы и просьбу об отмене решения суда, заключение прокурора Полозовой Т.В., полагавшей решение суда подлежащим отмене, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 20 КАС РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.
Из материалов административного дела следует, что ООО "Техно-Крафт" оспаривает в части нормативный правовой акт органа государственной власти субъекта Российской Федерации - приказ Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 26 декабря 2018 года N 19-нп "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год".
Между тем указанное административное исковое заявление в нарушение требований статьи 20 КАС РФ принято к своему производству Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл и рассмотрено по существу.
Данное нарушение норм процессуального права является существенным, нарушающим право сторон на рассмотрение их дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, предусмотренное Конституцией Российской Федерации.
Частью 4 статьи 2 КАС РФ установлено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 37 Постановления от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснил, что нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, устанавливающих правила подсудности, не является основанием для применения судом апелляционной инстанции пункта 1 части 4 статьи 330 ГПК РФ. При наличии указанных нарушений суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации и частью 2 статьи 33 ГПК РФ отменяет постановление суда первой инстанции по основаниям части 3 статьи 330 ГПК РФ и передает дело в суд первой инстанции, к подсудности которого законом отнесено его рассмотрение.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Пунктом 3 части 2 статьи 27 КАС РФ установлено, что суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
На основании изложенного обжалуемое решение суда нельзя признать законными, поскольку оно принято с существенным нарушением норм процессуального права, а именно с нарушением правил подсудности, что согласно приведенному выше правовому регулированию является основанием для отмены решения суда и передачи дела для рассмотрения по существу в Верховный Суд Республики Марий Эл.
Руководствуясь статьями 27, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 7 марта 2019 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Техно-Крафт" к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл о признании недействующим Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 26 декабря 2018 года N 19-нп, в части включения в него пункта N передать для рассмотрения по существу в Верховный Суд Республики Марий Эл.
Председательствующий Э.И. Салихова
Судьи И.А. Медведева
А.Д. Халиулин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка