Дата принятия: 20 июля 2018г.
Номер документа: 33а-1056/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2018 года Дело N 33а-1056/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Канунникова М.А.
судей Вологирова А.Ж. и Савкуева З.У.
при секретаре Жабалиевой С.О.
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Местной администрации Зольского муниципального района КБР к Фонду поддержки малого предпринимательства Местной администрации Зольского муниципального района КБР о ликвидации и назначении ликвидатора,
по апелляционной жалобе административного истца - Местной администрации Зольского муниципального района КБР от 8 мая 2018 года,
установила:
Ссылаясь на то, что Фонд поддержки малого предпринимательства Местной администрации Зольского района КБР, в силу создания в соответствии с действующим федеральным законодательством Некоммерческой микрокредитной компании "Фонд микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства Кабардино-Балкарской Республики", утратил право на получение средств федеральной субсидии для кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства и, тем самым, цели его создания не могут быть в настоящее время достигнуты, Местная администрация Зольского муниципального района КБР обратилась с административным исковым заявлением в Зольский районный суд КБР. В поданном административном иске, предъявленном к Фонду поддержки малого предпринимательства Местной администрации Зольского района КБР, она просила ликвидировать последний, назначив его ликвидатором ФИО5
Констатировав наличие обстоятельств, которыми обоснован указанное административное исковое заявление, Зольский районный суд КБР решением от 8 мая 2018 года его удовлетворил полностью.
Не согласившись с состоявшимся по делу решением в части назначения названного ликвидатора, административный истец - Местная администрация Зольского муниципального района КБР подала на него апелляционную жалобу, в которой, просив отменить его в этой части, указала следующее.
Принимая решение в обжалуемой части, суд первой инстанции не учел, что в силу действующего законодательства внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого уполномоченным органом распоряжения.
Заслушав доклад судьи Савкуева З.У., изучив материалы административного дела, обсудив в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, Судебная коллегия, рассмотрев, по основанию, установленному частью 8 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 310 КАС Российской Федерации основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении дела судом не допущено.
Разрешая дело, суд первой инстанции правильно определилив достаточной степени исследовал юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую оценку. Изложенные в решении суда выводы соответствуют материалам и обстоятельствам дела.
Правовое положение некоммерческих организаций, включая и порядок их создания, реорганизации и ликвидации, определено Федеральным законом от 12 января 1996 года N7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Основания же для ликвидации некоммерческой организации установлены статьей 18 данного нормативного правового акта. Согласно же ее пункту 2 решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
Данные законоположения находятся в нормативном единстве с предписаниями пункта 3 статьи 61 и пункта 2 статьи 123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Следовательно, органом, обладающим правом на принятие решения о ликвидации фонда, обладает исключительно соответствующий суд.
В то же время, учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.
Таким образом, разрешение вопросов назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) и (или) установления порядка и сроков ликвидации некоммерческой организации, относится, в случае принятия соответствующим судом решения о его ликвидации, к дискреции данного суда.
При этом, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора) и (или) не установит порядок и сроки его ликвидации, то это требование закона должны выполнить учредители (участник) этой организации.
Правильно применив приведенные нормы материального права и достоверно, по мотивам, приведенным в обжалуемом решении, установив те обстоятельства, что цели административного ответчика - Фонда поддержки малого предпринимательства Местной администрации Зольского муниципального района КБР не могут быть достигнуты, а необходимые изменения таких целей не могут быть произведены, что является самостоятельным основанием для ликвидации последнего, суд первой инстанции правомерно, ликвидировав его, назначил ликвидатора данной организации.
По тем же мотивам довод апелляционной жалобы об отсутствии на стороне суда первой инстанции полномочия на назначение упомянутого ликвидатора, будучи основанным на неправильном толковании вышеуказанных норм материального права, подлежит отклонению.
Вместе с тем, ссылка в обоснование указанного довода на пункт 3 статьи 13.1 названного Федерального закона нельзя признать юридически состоятельной, поскольку она, определяя лишь основания для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, спорное материальное правоотношение не регулирует и, как следствие, применению в рамках настоящего административного дела не подлежит.
Принимая во внимание вышеизложенное, обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 310 КАС Российской Федерации, для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 и статьей 311 КАС Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
Решение Зольского районного суда КБР от 8 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - Местной администрации Зольского муниципального района КБР - без удовлетворения.
Председательствующий М.А. Канунников
Судьи А.Ж. Вологиров
З.У. Савкуев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
