Дата принятия: 02 марта 2021г.
Номер документа: 33а-1055/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2021 года Дело N 33а-1055/2021
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Ткач Е.И., Ивановой О.В.
при секретаре Кичигиной О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи апелляционную жалобу Измайлова Равиля Раисовича на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 11 ноября 2020 года по административному делу N 2а-875/2020 по административному исковому заявлению Измайлова Равиля Раисовича к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области об оспаривании взысканий
Заслушав доклад судьи Ткач Е.И., пояснения Измайлова Р.Р., его представителя Латушкина Д.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Измайлов Р.Р. обратился в суд с вышеназванным административным иском, в котором указал, что он отбывает наказание в виде лишения свободы, назначенное приговором Ленинградского районного суда г. Калининграда от 07 декабря 2018 года, в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области. Постановлением начальника колонии от 15 июля 2020 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания он был водворен в штрафной изолятор на 15 суток за то, что 14 июля 2020 года в 15:30 при проведении личного обыска у него был обнаружен и изъят запрещенный предмет - мобильный телефон марки JOYS модель S2, IMEI 1: <данные изъяты>, IMEI 2: <данные изъяты>. С данным постановлением не согласен, считает его незаконным, поскольку обыск проводился прапорщиком внутренней службы <данные изъяты>, который периодически допускает в отношение него действия, выходящие за пределы его должностных полномочий. Постановлением начальника колонии от 30 июля 2020 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания ему был объявлен выговор за то, что 28 июля 2020 года находясь в ШИЗО, он, являясь ответственным за уборку, не выполнил возложенные на него обязанности, а именно не вытер пыль на кровати. С данным постановлением не согласен считает его незаконным, поскольку назначенное наказание не соответствует тяжести и характеру нарушения. Постановлением начальника колонии от 30 июля 2020 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания он водворен в штрафной изолятор на 14 суток за то, что 22 июля 2020 года в 13:00 нарушил распорядок дня, спал за столом в камере штрафного изолятора. С данным постановлением не согласен считает его незаконным, поскольку он не спал, а лишь прилег в связи с плохим самочувствием. Им была подана жалоба на имя руководителя УФСИН России по Калининградской области о признании незаконными действия начальника ФКУ ИК-7 по водворению его в штрафной изолятор. Согласно ответу заместителя начальника УФСИН России по Калининградской области от 07 сентября 2020 года в действиях начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства не выявлено. Просил признать незаконными и отменить вышеуказанные постановления о назначении ему взысканий и исключить эти данные из его личного дела.
Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 11 ноября 2020 года отказано в удовлетворении исковых требований Измайлова Р.Р.
В апелляционной жалобе Измайлов Р.Р. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на его незаконность.
В судебном заседании административный истец Измайлов Р.Р., участвующий посредством системы видеоконференц-связи и его представитель Латушкин Д.В. по доверенности доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представители ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступило.
Руководствуясь положениями статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определилавозможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила).
Согласно абзацу 3 пункта 16 главы 3 указанных Правил - осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительных учреждениях.
Пунктом 17 Правил установлено, что осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение N 1), в том числе средствами мобильной связи и коммуникациями либо комплектующими к ним, обеспечивающие их работу.
Согласно пункту 166 Правил осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере.
Согласно пункту 16 Правил осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.
Приказом начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области N 142 от 20 мая 2020 года утвержден распорядок дня осужденных. Согласно приложению N 6 к данному приказу, распорядок дня осужденных учреждения, содержащихся в штрафном изоляторе на участке колонии поселения установлен 5:00 (подъем) 21:00 (сон).
В соответствии с требованиями пунктов "а", "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться в качестве меры взыскания: выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Частью 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в статье 115 настоящего Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказывание законности оспариваемых решений возложено на административного ответчика.
Из материалов дела следует, что приговором Ленинградского районного суда г. Калининграда от 07 декабря 2018 года Измайлов Р.Р. осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
С января 2019 года Измайлов Р.Р. отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН по Калининградской области.
Постановлением Центрального районного суда г. Калининграда от 30 января 2020 года изменен вид исправительного наказания и Измайлов Р.Р. направлен в колонию-поселения на неотбытый срок.
Начало срока - 07 декабря 2018 года, конец срока - 08 апреля 2021 года.
В день прибытия в исправительное учреждение Измайлов Р.Р. был ознакомлен под роспись с порядком отбывания наказания и правилами внутреннего распорядка.
Из характеристики на осужденного Измайлова Р.Р. следует, что Измайлов Р.Р. 12 февраля 2020 года прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, где характеризовался положительно, имел 3 поощрения (за добросовестное отношение к труду). В ИК-7 трудоустроен не был. К работам без оплаты труда по благоустройству территории относится удовлетворительно. Отношение к установленному порядку отбывания наказания отрицательное, имеет три действующих взыскания, поощрений не имеет. С 14 февраля 2020 года состоит на профилактическом учете, как осужденный за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы. 15 июля 2020 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (приобретение, изготовление, хранение и пользование запрещенными вещами).
Постановлением начальника ФКУ ИК-7 от 15 июля 2020 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания Измайлов Р.Р. водворен в штрафной изолятор на 15 суток за то, что 14 июля 2020 года в 15:30 в дежурной части на УКП при ФКУ ИК-7 при проведении неполного личного обыска у осужденного Измайлова Р.Р. в носке левой ноги был обнаружен и изъят запрещенный предмет - мобильный телефон марки JOYS модель S2, IMEI 1: <данные изъяты>, IMEI 2: <данные изъяты>, черного цвета с аккумулятором.
Медицинских противопоказаний к нахождению Измайлова Р.Р. в штрафном изоляторе не выявлено, что подтверждается медицинским заключением.
По данному факту за нарушение Измайловым Р.Р. пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений составлен рапорт должностного лица исправительного учреждения и акт N 1555 от 14 июля 2020 года.
14 июля 2020 года у Измайлова Р.Р. отобрано объяснение, написанное собственноручно, из которого следует, что мобильный телефон ему был передан осужденным по имени Алексей, который освобождался из мест лишения свободы. Телефон использовал для связи с родственниками. Телефон прятал на территории УКП, пользовался им редко. С рапортом должностного лица согласился.
По вышеуказанному факту была проведена проверка и вынесено заключение N 21 от 23 июля 2020 года, согласно которому в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что вышеуказанный мобильный телефон был доставлен на территорию участка колонии-поселения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области, путем оставления его, не установленным гражданином, в заранее обговоренном укромном месте, возле ограждения данного участка, откуда в дальнейшем его забрал ранее отбывавший наказание осужденный <данные изъяты>, а перед освобождением передал его Измайлову Р.Р.
При вынесении постановления о водворении осужденного Измайлова Р.Р. в штрафной изолятор от 15 июля 2020 года созывалась дисциплинарная комиссия (выписка из протокола N 56 от 15.07.2020), проводилось разбирательство по факту нарушения. Измайлов Р.Р. не оспаривал факта наличия у него запрещенного предмета - мобильного телефона.
Постановлением начальника ФКУ ИК-7 от 30 июля 2020 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания Измайлову Р.Р. объявлен выговор за то, что 28 июля 2020 года в 9:05 осужденный Измайлов Р.Р., содержащийся в камере ШИЗО на УКП, являясь ответственным за уборку, не выполнил возложенные на него обязанности, а именно не вытер пыль на кровати.
По данному факту за нарушение Измайловым Р.Р. пункта 166 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений составлен рапорт должностного лица и акт от 28 июля 2020 года.
Из объяснения Измайлова Р.Р. следует, что с рапортом он не согласился, указывая на то, что в камере постоянно убирает и вытирает пыль, пыли на кровати не видел. Факт дежурства не оспаривал. В журнале назначения дежурных по камерам имеется его подпись.
30 июля 2020 года проводилось заседание дисциплинарной комиссии по вышеуказанному факту (выписка из протокола N 60 от 30 июля 2020 года).
Постановлением начальника ФКУ ИК-7 от 30 июля 2020 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания Измайлов Р.Р. водворен в штрафной изолятор на 14 суток за то, что 22 июля 2020 года в 13:00 осужденный Измайлов Р.Р. находясь в ШИЗО на УКП нарушил распорядок дня, спал за столом в камере штрафного изолятора.
За нарушение пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений составлен акт от 22 июля 2020 года.
Из объяснительной Измайлова Р.Р. от 25 июля 2020 года следует, что он категорически не согласен с рапортом должностного лица, так как не спал за столом находясь в ШИЗО.
Согласно медицинскому заключению от 30 июля 2020 года Измайлов Р.Р. по состоянию здоровья медицинских противопоказаний в связи с нахождением в штрафном изоляторе не имеет.
Исходя из вышеуказанных положений закона и при установленных обстоятельствах дела, суд первой инстанции, установив, что допущенные Измайловым Р.Р. нарушения пункта 17, пункта 166 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, обоснованно истолковав законодательство, регламентирующее спорные правоотношения, и дав надлежащую оценку представленным доказательствам, пришел к правильному выводу о том, что постановление от 15 июля 2020 года о водворении осужденного в штрафной изолятор и постановление от 30 июля 2020 года об объявлении выговора осужденному соответствуют закону; порядок привлечения не нарушен.
Основания, по которым суд пришел к данным выводам, мотивированы в решении суда, являются убедительными, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют правовую позицию административного истца, озвученную в суде первой инстанции, подлежат отклонению как несостоятельные.
Доводы Измайлова Р.Р. о несоразмерности наложенных на него взысканий, не опровергают правильных выводов суда об обоснованности выбора наложенного взыскания с учетом допущенных нарушений, характеризующего его материала.
Разрешая заявленные Измайловым Р.Р. требования и признавая постановления должностного лица исправительного учреждения о наложении дисциплинарных взысканий законными, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований сомневаться в факте нахождения запрещенного предмета (мобильного телефона) у Измайлова Р.Р. и надлежащего исполнения обязанности лица, ответственного за уборку камеры, указав, что данные обстоятельства подтверждаются рапортами должностных лиц, актами, иными доказательствами и свидетельствуют о нарушении Измайловым Р.Р. правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295.
Суд первой инстанции правильно указал, что критерием соразмерности назначенного наказания является тяжесть и характер дисциплинарного проступка, кроме того, при назначении наказания учитывается личность осужденного и его поведение.
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, так как факты совершения Измайловым Р.Р. нарушений нашли подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, меры взыскания применены верно, с соблюдением установленной процедуры. При этом обстоятельства предвзятого отношения должностных лиц к истцу не установлены, доводы административного истца в данной части являются голословными, ничем не подтверждены.
При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в признании незаконными постановлений начальника ФКУ ИК-7 от 15 июля 2020 года о наложении взыскания на Измайлова Р.Р. в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток и от 30 июля 2020 года о наложении взыскания на Измайлова Р.Р. в виде объявления выговора, являются законными, оснований для его отмены в данной части по доводам жалобы, не имеется.
При этом судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы в части отказа в признании незаконным постановления от 30 июля 2020 года, которым наложено на Измайлова Р.Р. взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток, заслуживающими внимания.
Давая оценку правомерности наложения взыскания в виде водворения Измайлова Р.Р. в штрафной изолятор по факту того, что 22 июля 2020 года осужденный Измайлов Р.Р. спал за столом в камере в неустановленное распорядком дня время, суд первой инстанции исходил из пояснений свидетелей сотрудников исправительной колонии <данные изъяты>, <данные изъяты>., которые поясняли, что Измайлов Р.Р. спал за столом в течение 10 минут. Камеры видео-фиксации зафиксировали время с 12:39 до 12:50. При этом административный истец в письменном объяснении категорически не признал изложенное в акте обстоятельство со ссылкой на то, что данного события не было.
Как следует из сообщения начальника отдела безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области капитана внутренней службы <данные изъяты> от 15 октября 2020 года предоставить суду видеоматериалы от 22 июля 2020 года по факту допущенного Измайловым Р.Р. нарушения правил внутреннего распорядка (спал в неустановленное время) не возможно в связи с истечением срока хранения.
Из фотоматериала с изображением камеры штрафного изолятора, находящегося в материалах дела (л.д.57), исходя из качества изображения, с достаточной полнотой и достоверностью проверить фактические данные, изложенные в акте от 22 июля 2020 года, не представляется возможным.
Факт совершения Измайловым Р.Р. 22 июля 2020 года вменяемого ему нарушения подтверждается только актами и рапортами сотрудников колонии.
При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о недоказанности административным ответчиком факта нарушения Измайловым Р.Р. установленного порядка отбывания наказания 22 июля 2020 года, доводы административного истца о не совершении им нарушения доказательствами, отвечающими признакам относимости и допустимости, не опровергнуты.
Исходя из вышеизложенного судебная коллегия полагает подлежащим отмене решения суда в части отказа в удовлетворении административного иска об оспаривании постановления начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области от 30 июля 2020 года которым наложено на Измайлова Р.Р. взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 11 ноября 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении административного иска об оспаривании постановления начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области от 30 июля 2020 года.
В данной части принять новое решение, которым административный иск Измайлова Равиля Раисовича удовлетворить в части, признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области от 30 июля 2020 года о водворения в штрафной изолятор.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
