Дата принятия: 21 января 2021г.
Номер документа: 33а-1055/2020, 33а-118/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2021 года Дело N 33а-118/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Кориговой М.А.,
судей Цечаева С.В. и Плиевой И.М.,
при секретаре судебного заседания Акиловой З.С-А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дзейтовой Азы Хаджи-Муратовны на неправомерные действия МВД по Республике Ингушетия, выразившиеся в отказе в предоставлении статуса вынужденного переселенца и обязании продлить ей срок действия статуса, по апелляционной жалобе административного истца решение Магасского районного суда от 28 июля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Плиевой И.М., судебная коллегия
установила:
Дзейтова А.Х-М. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в связи с началом военного конфликта в Чеченской Республике ее семья вынуждена была покинуть место постоянного проживания в г. Грозный и переехать в Республику Ингушетия, где членам ее семьи предоставлен статус вынужденного переселенца. По достижении совершеннолетия обратиться в орган миграционной службы с заявлением о предоставлении статуса вынужденного переселенца не представилось возможным в связи с ухудшением физического и психического состояния здоровья, вследствие чего она признана инвалидом второй группы. 18 февраля 2020 г. она обратилась в МВД по Республике Ингушетия с заявлением о предоставлении ей статуса вынужденного переселенца, по результатам рассмотрения которого административным ответчиком отказано в предоставлении статуса в ввиду не обращения в установленном порядке в уполномоченный орган миграционной службы после регистрации по месту прибытия. Ссылаясь на то, что срок обращения с заявлением о предоставлении статуса вынужденного переселенца пропущен ею по уважительным причинам, в том числе в связи с тяжелой болезнью, просит признать отказ МВД по Республике Ингушетия неправомерным, восстановить пропущенный срок для подачи заявления о предоставлении статуса вынужденного переселенца, возложить на административного ответчика обязанность продлить срок действия статуса вынужденного переселенца на соответствующий период до получения государственной поддержки по федеральной программе и включить ее в списки вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилых помещениях.
Решением Магасского районного суда от 28 июля 2020 г. в удовлетворении требований административного истца отказано.
В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене указанного решения, ссылаясь на уважительность причин пропуска срока обращения с заявлением о предоставлении статуса вынужденного переселенца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение административного истца Дзейтовой А.Х-М., просившей отменить решение суда первой инстанции, представителя МВД по Республике Ингушетия Цицкиевой И.М., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, административный истец Дзейтова А.Х-М. обратилась в МВД по Республике Ингушетия с заявлением о предоставлении ей статуса вынужденного переселенца, по результатам рассмотрения которого административный ответчик 18 февраля 2020 г. уведомил ее о том, что в соответствии с пунктом 2.7 Положения о порядке признания лиц вынужденными переселенцами, их регистрации и учета на территории Российской Федерации, утвержденного ФМС России 25 ноября 1993 г. за N 2775, она зарегистрирована по форме Ф-13, однако статус вынужденного переселенца ей не предоставлен в связи с отсутствием в установленном порядке обращения в орган миграционной службы Республики Ингушетия.
Разрешая спор, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах", суд пришел к выводу о необоснованности требований административного истца, поскольку им не представлены доказательства, свидетельствующие об уважительности причин несвоевременного обращения с заявлением о предоставления статуса вынужденного переселенца.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с данным выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
Статус вынужденных переселенцев, экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации определены в Законе Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" (далее - Закон о вынужденных переселенцах).
Вынужденным переселенцем является гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (ч. 1 ст. 1 Закона о вынужденных переселенцах).
Согласно п. 3 ст. 1 Закона о вынужденных переселенцах к членам семьи вынужденного переселенца относятся проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем.
Частью 3 ст. 5 Закона "О вынужденных переселенцах предусмотрено, что лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение. Сведения о признанных вынужденными переселенцами членах семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в удостоверение одного из родителей.
В силу подп. 4 п. 2 ст. 6 Закона "О вынужденных переселенцах вынужденный переселенец обязан проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Пунктом 2.1 Положения о порядке признания лиц вынужденными переселенцами, их регистрации и учета на территории Российской Федерации, утвержденного ФМС РФ 25 ноября 1993 г. за N 2775 и действовавшего до 16 июня 1997 г., установлено, что лицо для признания его вынужденным переселенцем после того, как оно покинуло место своего постоянного жительства по указанным выше основаниям, должно обратиться в территориальный орган миграционной службы в месте своего нового пребывания и заполнить бланк ходатайства установленной формы.
В случае экстренного массового прибытия лиц на определенную территорию Российской Федерации по указанным выше обстоятельствам, ФМС России незамедлительно принимает решение об их регистрации по форме N 13 и оказывает содействие в размещении.
В дальнейшем работа с лицами, пожелавшими получить статус вынужденного переселенца, проводится территориальным органом миграционной службы в соответствии с настоящим Положением (п. 2.7).
Аналогичные требования в части порядка признания гражданина вынужденным переселенцем содержались в приказе ФМС РФ от 31 марта 1997 г. за N 19 "О мероприятиях, связанных с порядком признания лиц вынужденными переселенцами, их учета и переучета", действовавшем в период с 17 июня 1997 г. по 24 марта 2008 г.
Исходя из приведенных правовых положений, гражданин, покинувший место постоянного жительства, для целей получения льгот и гарантий, установленных Законом РФ "О вынужденных переселенцах", должен обратиться в миграционный орган с ходатайством о предоставлении статуса вынужденного переселенца.
Между тем в ходе судебного разбирательства административным истцом Дзейтовой А.Х-М. не оспаривалось, что после достижения 18-летнего возраста с ходатайством о признании ее вынужденным переселенцем, выдаче соответствующего удостоверения в миграционный орган она не обращалась, при этом доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока обращения с данным ходатайством административным истцом в нарушение требований ст. 62 КАС РФ не представлены, материалы дела не содержат.
Доводы административного истца об уважительности причин несвоевременного обращения с заявлением о признании ее вынужденным переселенцем, со ссылкой на ухудшение физического и психического состояния здоровья, вследствие чего она длительное время проходила лечение и была признана инвалидом 2 группы, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку представленная справка об установлении ей повторно 11 ноября 2015 г. инвалидности не подтверждает факт наличия объективных причин, свидетельствующих о невозможности ее обращения в орган миграционной службы по достижении 18 лет, то есть с 19 августа 1997 г. Доказательств, подтверждающих доводы жалобы в части нахождения административного истца на длительном лечении, материалы дела не содержат.
Кроме того, представленное административным истцом свидетельство о смерти матери Шанхоевой М.М. также не свидетельствует об уважительности причин несвоевременного обращения в орган миграционной службы, ввиду осуществления ухода за больной матерью.
При таких обстоятельствах, поскольку административным истцом пропущен срок обращения в орган миграционной службы с ходатайством о предоставлении ей статуса вынужденного переселенца и выдаче по достижении 18 лет удостоверения вынужденного переселенца, доказательств свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обращения не представлено, судебная коллегия полагает, что оспариваемое решение, которым действия МВД по Республике Ингушетия, выразившиеся в отказе в предоставлении Дзейтовой А.Х-М. статуса вынужденного переселенца, признаны правомерными, является законным и обоснованным, оснований, влекущих его отмену, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда от 28 июля 2020 г. по административному делу по административному исковому заявлению Дзейтовой Азы Хаджи-Муратовны на неправомерные действия МВД по Республике Ингушетия, выразившиеся в отказе в предоставлении статуса вынужденного переселенца и обязании продлить ей срок действия статуса, оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащими подписями
Копия верна
Судья Плиева И.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
