Дата принятия: 21 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-10545/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2020 года Дело N 33а-10545/2020
"21" сентября 2020 года г.Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Нестеровой Е.А.
судей: Последова А.Ю., Утемишевой А.Р.,
при секретаре Лапшевой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области к Иванову В.В. о взыскании задолженности по земельному налогу и пени, по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Нестеровой Е.А., судебная коллегия по административным делам
установила:
Межрайонная ИФНС России N 13 по Ростовской области (далее налоговый орган, инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Иванову В.В. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 год в размере 85 497 руб., пени - 70,54 руб., по налогу на имущество физических лиц - пени в размере 12,54 руб. за период 2014-2016 годы, всего - 85 580,08 руб.
В обоснование требований инспекция указала, что Иванов В.В. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области в качестве плательщика указанных налогов, поскольку является собственником земельного участка и недвижимого имущества.
Налоговым органом Иванову В.В. исчислен земельный налог за 2016 год в размере 85 497 руб., что следует из налоговых уведомлений N 60259281 от 25.08.2016, N 36389047 от 02.08.2017.
В связи с неисполнением обязанности по уплате в установленный законом срок земельного налога, в отношении административного ответчика вынесены требования: N 15980 от 20.11.2017 и N 22472 от 05.12.2017, начислены пени в размере 70,54 руб. за период с 02.02.2017 по 04.12.2017.
В 2014 году налоговым органом Иванову В.В. был исчислен налог на имущество в размере 124 руб. со сроком уплаты - 01.10.2015, в связи несвоевременной оплатой которого, ему были начислены пени в размере 8,12 руб. за период с 01.12.2015 по 19.11.2017.
В 2015 году Иванову В.В. был исчислен налог на имущество в размере 143 руб., со сроком уплаты - 01.12.2016, который также был несвоевременно оплачен, в связи с чем, начислены пени в размере 25,58 руб. за период с 02.12.2016 по 19.11.2017.
В 2016 году Иванову В.В. был исчислен налог на имущество в размере 165 руб., со сроком уплаты - 01.12.2017, который также был несвоевременно оплачен, начислены пени в размере 0,14 руб. за период с 02.12.2017 по 04.12.2017.
24.03.2020 Новочеркасским городским отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства N ИП-2-2-1720/2019 от 11.07.2019 было произведено частичное взыскание задолженности по налогу на имущество, оставшаяся задолженность по пени по налогу на имущество в размере 12,54 руб. до настоящего времени не оплачена.
О начисленных платежах по налогу на имущество вышеуказанными уведомлениями и требованиями Иванов В.В. был уведомлен.
В отношении Иванова В.В. мировым судьей судебного участка N 2 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону от 12.10.2018 вынесен судебный приказ о взыскании недоимки по земельному налогу за 2016 год в размере 85 497 руб., пени - 70,54 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 165 руб., - пени в размере 25,70 руб., всего - 85 758,24 руб.
Определением мирового судьи судебного участка N 2 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону от 19.02.2020 указанный судебный приказ отменен.
С учетом изложенного, налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.
Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июня 2020 года административное исковое заявление налогового органа оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 13 по Ростовской области просит отменить решение суда и вынести новое - об удовлетворении требований административного иска в полном объеме.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что с 2016 года Иванов В.В. утратил право на льготу по уплате земельного налога как ветеран труда, поскольку спорный земельный участок не относится к категории земельных участков, в отношении которых Решением Собрания депутатов Багаевского сельского поселения, для ветеранов труда, установлена льгота.
В возражениях на апелляционную жалобу Иванов В.В. просит решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу налогового органа - без удовлетворения.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области Смирнов В.Ю. в судебном заседании суда апелляционной инстанции, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда по доводам апелляционной жалобы.
Административный ответчик Иванов В.В. в судебном заседании апелляционной инстанции просил решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу налогового органа - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции в части отказа во взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 год в размере 85 497 руб. и пени за период с 02.12.2017 по 04.12.2017 в сумме 70,54 руб.
В соответствии с ч.1 ст.286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Отказывая Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области в части взыскания с Иванова В.В. задолженности по земельному налогу за 2016 год в размере 85 497 руб. и пени за период с 02.12.2017 по 04.12.2017 в сумме 70,54 руб., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административный ответчик освобожден от уплаты земельного налога как ветеран труда, в соответствии с п.3 ст.56 НК Российской Федерации и решения Собрания депутатов Багаевского сельского поселения "О земельном налоге на 2016 год" от 11.11.2015.
Районный суд также сослался на наличие вступивших в законную силу решений Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27.04.2015, 08.06.2015, 19.11.2018, которыми Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области отказано в удовлетворении исковых требований к Иванову В.В. о взыскании недоимки по земельному налогу.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неверном установлении обстоятельств по делу и неверном применении норм материального права, что является, в соответствии с ч.2 ст.310 КАС Российской Федерации, основанием для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке в указанной части.
Согласно материалам административного дела, Иванов В.В. является собственником ? доли в праве собственности на земельный участок площадью 62 372 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов - для базы отдыха, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Иванову В.В. присвоено звание "ветеран труда", что подтверждается удостоверением Администрации Ростовской области от 26.02.2009 N 892876.
Налоговым органом Иванову В.В. исчислен земельный налог за 2016 год в размере 85 497 руб., что следует из налоговых уведомлений N 60259281 от 25.08.2016, N 36389047 от 02.08.2017.
В связи с неисполнением обязанности по уплате в установленный законом срок земельного налога, в отношении административного ответчика вынесены требования N 15980 от 20.11.2017 и N 22472 от 05.12.2017, на основании ст.75 НК Российской Федерации начислены пени в размере 70,54 руб. за период с 02.02.2017 по 04.12.2017.
В отношении Иванова В.В. мировым судьей судебного участка N 2 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону от 12.10.2018 вынесен судебный приказ о взыскании недоимки по земельному налогу за 2016 год в размере 85 497 руб., пени - 70,54 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 165 руб., - пени в размере 25,70 руб., всего - 85 758,24 руб., который впоследствии был отменен определением мирового судьи судебного участка N 2 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону от 19.02.2020.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ст.45 НК Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК Российской Федерации возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.
В силу ст.388 НК Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Земельный налог в силу ст.15 Налогового кодекса Российской Федерации является местным налогом.
В соответствии с п.3 ст.56 НК Российской Федерации льготы по местным налогам устанавливаются и отменяются настоящим Кодексом и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах.
Право представительных органов муниципальных образований устанавливать льготы по земельному налогу закреплено во втором абзаце п.2 ст.387 НК Российской Федерации.
На территории Багаевского сельского поселения налоговые ставки и льготы по земельному налогу устанавливаются ежегодно, решениями Собрания депутатов Багаевского сельского поселения.
Спорным налоговым периодом по взысканию земельного налога с Иванова В.В. является 2016 год.
Согласно п.5 Решения Собрания депутатов N 192 от 11.11.2015 (о земельном налоге на 2016 год), ветераны труда освобождаются от налогообложения за земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, для размещения домов малоэтажной жилой застройки, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, для размещения гаражей, для садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
Из материалов дела следует, что для земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, установлен вид разрешенного использования "для базы отдыха", что подтверждается кадастровой справкой о земельном участке (л.д.46).
Таким образом, начиная с 2016 года, Иванов В.В. как ветеран труда, утратил право на предоставление льготы по уплате земельного налога, в связи с изменением условий предоставления льготы.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия усматривает, что налоговым органом правомерно исчислен налог за земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за 2016 год.
В связи с установленными по делу обстоятельствами, судебная коллегия приходит к выводу о том, что постановленное судом первой инстанции решение в части отказа в удовлетворении требований налогового органа о взыскании с Иванова В.В. задолженности по земельному налогу за 2016 год в размере 85 497 руб. и соответствующей пени - 70,54 руб. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в указанной части.
В отмененной части подлежит принятию новое решение о взыскании с Иванова В.В. задолженности по земельному налогу за 2016 год в размере 85 497 руб. и пени за период с 02.12.2017 по 04.12.2017 в сумме 70,54 руб.
В остальной части решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июня 2020 года подлежит оставлению без изменения как принятое с соблюдением норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что требования истца о взыскании пени по налогу на имущество за 2014-2016 годы в размере 12,54 руб. не подлежат удовлетворению, поскольку административным истцом в подтверждение заявленных требований в материалы дела не представлены требования об уплате указанных налогов и пени, не указан период их образования. Также в материалах дела отсутствуют доказательства принудительного взыскания недоимки в указанных размерах либо их оплаты с нарушением установленного законом срока, что исключает возможность взыскания с административного ответчика заявленных сумм пени, как не подтвержденных в установленном законом порядке.
В связи с удовлетворением требований налогового органа в части, с административного ответчика в пользу налогового органа, в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 573,62 руб. в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
Решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июня 2020 года отменить в части отказа во взыскании задолженности по земельному налогу и пени по земельному налогу.
В отмененной части принять новое решение, которым взыскать с Иванова Владимира Владимировича недоимку по земельному налогу за 2016 год в размере 85 497 рублей и пени за период с 02 декабря 2017 года по 04 декабря 2017 года в сумме 70 рубля 54 копейки.
В остальной части решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области без удовлетворения.
Взыскать с Иванова Владимира Владимировича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 573 рубля 62 копейки.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Нестерова Е.А.
Судьи Последов А.Ю.
Утемишева А.Р.
Мотивированное апелляционное определение составлено 30 сентября 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
