Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33а-10522/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33а-10522/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Куловой Г.Р.,
судей Бураншина Т.А., Каримовой Ф.М.,
с участием прокурора Сафина А.Р., административного ответчика Иванова А.И. в режиме видеоконференц-связи,
при секретаре Валееве А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония N 7 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан к Иванову Анатолию Ивановичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Иванова Анатолия Ивановича на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Бураншина Т.А., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение исправительная колония N 7 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан (далее ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Иванову А.И. об установлении административного надзора.
Требования мотивированы тем, что Иванов А.И. осужден 20 ноября 2019 года Гафурийским межрайонным судом РБ по части 2 статьи 314.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобождается из мест лишения свободы 19 июля 2020 года, учитывая тяжесть совершенного преступления, и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений, просит установить административный надзор на срок погашения судимости, установив ему ограничения: запрещения пребывания вне избранного места жительства в период с 22:00 до 07:00 часов; запретить выезда за пределы избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел; являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц.
Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2020 года административные исковые требования ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ удовлетворены частично. Постановлено: установить в отношении Иванова Анатолия Ивановича, административный надзор сроком на 3 года, с ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 07.00 часов; запрещения выезда за пределы муниципального района Гафурийский район без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет по избранному месту жительства (пребывания) или фактического нахождения, с зачетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Не согласившись с решением суда, Иванов А.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить. Указывает, что принятое в отношении него решение об установлении административного надзора является повторным наказанием. По мнению подателя жалобы, оснований для удовлетворения исковых требований исправительного учреждения не имелось. Он не является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В возражение на апелляционную жалобу помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Ахматдинова Р.А. полагает решение законным и обоснованным.
Принимая во внимание, что иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав прокурора Сафина А.Р. о законности судебного решения, административного ответчика Иванова А.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон об административном надзоре).
Согласно статьям 1, 2 Федерального закона об административном надзоре административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения, органа внутренних дел, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункты 1, 2 части 1).
В отношении указанного лица административный надзор устанавливается в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3).
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В соответствии с части 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии со статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1).
Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным статьей 180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи (часть 2).
В соответствии с части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре).
Как усматривается из материалов административного дела и установлено судом, Иванов А.И. осужден 1 декабря 2008 года Гафурийским межрайонным судом РБ (с учетом постановления Президиума Верховного суда РБ от 2 декабря 2009 года) по части 1 статьи 105 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 9 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима; освобожден 8 мая 2015 по отбытии наказания. Осужден 20 ноября 2019 года Гафурийским межрайонным судом РБ по части 2 статьи 314.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Иванов А.И. освобождается из мест лишения свободы 19 июля 2020 года по отбытии срока наказания.
Таким образом, Иванов А.И. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы.
Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении Иванова А.И. административного надзора, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, обоснованно установил в отношении Иванова А.И. административный надзор сроком на 3 года.
Суд правильно применил вышеуказанное положение Федерального закона об административном надзоре и установил в отношении Иванова А.И. административный надзор сроком до погашения судимости, поскольку согласно пункту "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Административные ограничения установлены судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона об административном надзоре, при этом судом учитывались данные о личности осужденного, необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов. Установленные судом административные ограничения соответствует задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 вышеназванного закона.
Доводы административного ответчика Иванова А.И. о том, что административный надзор является повторным наказанием, судебной коллегией отклоняются, поскольку не имеют правового значения, основаны на неверном понимании действующего законодательства.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Таким образом, судом первой инстанции исследованы все имеющие в деле доказательства, им дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального права, принято законное и обоснованное решение.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям законодательства.
Перечисленные в апелляционной жалобе обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности, не препятствуют установлению в отношении административного ответчика административного надзора и административных ограничений.
При этом судебная коллегия отмечает, что в соответствии с пункта 1 статьи 10 Федерального закона об административном надзоре поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а в соответствии с пункта 3 статьи 10 этого же Федерального закона об административном надзоре имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова Анатолия Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий Г.Р. Кулова
Судьи Т.А. Бураншин
Ф.М. Каримова
Справка: судья Байрашев А.Р.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
