Дата принятия: 09 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1052/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2021 года Дело N 33а-1052/2021
от 9 апреля 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе
председательствующего Простомолотова О.В.,
судей Бондаревой Н.А., Кулинченко Ю.В.
при секретаре Нетесове И.М.,
помощнике судьи C.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с использованием системы видеоконференц-связи, обеспечиваемой Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области, административное дело N 2а-71/2021 по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области к Ильиных Степану Васильевичу об установлении административного надзора и административных ограничений
по апелляционной жалобе Ильиных Степана Васильевича на решение Асиновского городского суда Томской области от 11 февраля 2021 года,
заслушав доклад судьи Бондаревой Н.А., объяснения административного ответчика Ильиных С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Гутова С.С. о законности и обоснованности судебного решения,
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области (сокращенное наименование - ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Томской области) обратилось в Асиновский городской суд Томской области с административным иском об установлении в отношении Ильиных С.В., освобождаемого из мест лишения свободы, административного надзора и административных ограничений.
Требования мотивированы тем, что Ильиных С.В. осужден и отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем в соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за ним должен быть установлен административный надзор с возложением ограничений.
Ильиных С.В., участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, возражал против срока, на который административный надзор должен быть установлен, считая его чрезмерным.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области.
Обжалуемым решением административный иск удовлетворен. В отношении Ильиных С.В., /__/ года рождения, установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки Ильиных С.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезжать за пределы муниципального образования "город Кедровый" Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.
В апелляционной жалобе Ильиных С.В. просит решение отменить как незаконное. Указывает, что суд не исследовал все фактические обстоятельства по данному делу, исходил лишь из характеристик исправительного учреждения, не проверив действительность изложенных фактов. Полагает, что все наложенные на него замечания не имеют законной силы, поскольку не были им оспорены по причине невыдачи исправительным учреждением данных постановлений.
Относительно апелляционной жалобы участвующим в деле прокурором поданы возражения о несостоятельности ее доводов и законности судебного акта.
Судебная коллегия на основании части 1 статьи 307, статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Удовлетворяя административное исковое заявление ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Томской области об установлении в отношении Ильиных С.В. административного надзора, суд исходил из того, что административный ответчик является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Устанавливая Ильиных С.В. срок административного надзора 8 лет, суд руководствовался положениями пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. В целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений, в связи с необходимостью строгого контроля за его поведением, при этом, не ущемляя его право на труд, с учетом личности административного ответчика, а также категории и тяжести совершенного им преступления, суд установил административные ограничения, приведенные в резолютивной части решения суда.
Выводы суда мотивированы и изложены в решении и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу статьи 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 часть 2 статьи 3 приеденного Федерального закона).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Судом установлено и следует из материалов дела, что Ильиных С.В. по приговору Кедровского городского суда Томской области от 23.01.2014 осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктами "г", "д" части 2 статьи 161, частью 1 статьи 222, с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 10-13).
В настоящее время Ильиных С.В. отбывает наказание в ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Томской области по приговору Норильского городского суда Красноярского края от 16.10.2017, в соответствии с которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы. В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от 23.01.2014. С применением статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В срок отбывания наказания Ильиных С.В. зачтен срок задержания и содержания под стражей с 27.08.2017 по 15.10.2017. При назначении вида исправительного учреждения для отбывания лишения свободы суд в соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 58 Уголовного кодекса Российской Федерации установил исправительную колонию строго режима, как лицу, совершившему тяжкое преступление при опасном рецидиве (пункт "б" части 2 статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации), ранее отбывавшему наказание в виде лишения свободы за совершение, в том числе и тяжкого преступления (л.д. 14-15).
Совершенные Ильиных С.В. преступления, предусмотренные пунктами "г", "д" части 2 статьи 161, частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации относятся к категории тяжких (часть 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).
В действиях Ильиных С.В. приговором суда установлен опасный рецидив преступлений.
За время отбывания наказания в исправительном учреждении Ильиных С.В. дважды была объявлена благодарность и десять раз наложены дисциплинарные взыскания в виде одного выговора, трех выдворений в ШИЗО, шести устных выговоров (л.д. 6).
Согласно постановлению начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области от 15.08.2019 Ильиных С.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем был переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания (л.д. 8-9).
Из характеристики, представленной на Ильиных С.В. из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, следует, что по прибытию в ФКУ ИК-2 18.01.2018 осужденный к установленному порядку отбывания наказания относился положительно. С 05.03.2018 по 20.12.2018 был трудоустроен в должности сортировщика, к труду относился добросовестно, за что дважды был поощрен правами начальника ИУ. За период отбывания наказания имеет 2 поощрения, 10 взысканий. 15.08.2019 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания. В жизнедеятельности отряда и колонии активного участия не принимает. Мероприятия воспитательного характера посещает, но инициативы к участию не проявляет, правильных и положительных выводов для себя не делает, делать не желает, на путь исправления встать не стремится и не пытается. С администрацией учреждения в беседах ведет себя не всегда корректно.
Изложенные данные в полной мере свидетельствуют о наличии законных оснований для установления в отношении Ильиных С.В., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, административного надзора по основанию, предусмотренному пунктом 2 частью 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Избранные судом в отношении Ильиных С.В. административные ограничения соответствуют перечню, приведенному в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывают характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, его личность и поведение в период отбывания наказания, необходимы для предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Кроме того, установленные в отношении Ильиных С.В. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Доводы апелляционной жалобы Ильиных С.В. о необоснованном, по его мнению, сроке административного надзора подлежат отклонению. В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, составляет восемь лет.
Учитывая, что положения пункта 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможность установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления и при наличии опасного рецидива преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, срок административного надзора на восемь лет в отношении Ильиных С.В., вопреки его возражениям, установлен правильно и не может быть изменен.
Ссылки административного ответчика на то, что при установлении ему административного надзора и административных ограничений в основу решения были положены только сведения, содержащиеся в характеристике исправительного учреждения, при этом не были учтены все фактические обстоятельства, выводов суда не опровергают.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу о необходимости установления административного надзора судом установлены правильно.
В соответствии с пунктом 17 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации N 22 от 27.06.2013 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не входит в предмет доказывания по делам данной категории.
В указанной связи доводы апелляционной жалобы о неправомерности примененных в отношении него мер взысканий, послуживших основанием для признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не свидетельствуют о незаконности судебного акта, вследствие чего также подлежат отклонению.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем не могут служить поводом для отмены законного решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному рассмотрению дела, а также влекущих безусловную отмену решения суда в силу части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Асиновского городского суда Томской области от 11 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Ильиных Степана Васильевича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Асиновский городской суд Томской области по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
