Дата принятия: 23 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1052/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2020 года Дело N 33а-1052/2020
23 марта 2020 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбнина А.И.
судей Жуковой Н.Н. и Букреева Д.Ю.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного ) производства административное дело N 2а-113-2020 по апелляционной жалобе административного истца Мигунова Олега Алексеевича на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 10 января 2020 года, которым постановлено:
Мигунову Олегу Алексеевичу в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа города Ельца Липецкой области от 20 декабря 2019 года (протокол N 45) о призыве на военную службу - отказать.
Заслушав доклад судьи Жуковой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мигунов О.А. обратился в суд с иском к призывной комиссии городского округа города Ельца Липецкой области о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа города Ельца Липецкой области от 20 декабря 2019 года о призыве на военную службу.
В обоснование требований истец ссылался на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Елец и Елецкого района Липецкой области. Во время осеннего призыва на военную службу 2019 года Мигунов О.А. проходил мероприятия, связанные с призывом. При прохождении медицинского освидетельствования ему была присвоена категория годности "Б-4", годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии городского округа города Ельца Липецкой областиN 45от20.12.2019 Мигунов О.А. был призван на военную службу.
Мигунов О.А. считает, что действиями призывной комиссии были нарушены его права, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования он ставил в известность врачей о пульсации в висках, давлении внутри глаз, частых носовых кровотечениях, указывал, что по мужской линии в семье у него все страдают гипертонической болезнью, и просил направить его на дополнительное обследование.
Однако на дополнительное медицинское обследование Мигунов О.А. не был направлен и не были приняты во внимание его заболевания, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе, что повлекло, по мнению Мигунова О.А., принятие незаконного решения от 20 декабря 2019 года о призыве на военную службу.
Суд привлек к участию в деле в качестве административного ответчика военный комиссариат Липецкой области.
В судебное заседание административный истец Мигунов О.А. не явился, был извещен надлежащим образом и своевременно. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика призывной комиссии городского округа город Елец в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом и своевременно.
Представитель административного ответчика военного комиссариата Липецкой области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом и своевременно. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Заявил о прекращении производства по делу.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный истец Мигунов О.А. отменить решение, ссылаясь на то, что:
призывной комиссией был нарушен порядок призыва на военную службу;
нормативно-правовые акты, регламентирующие процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают предоставление таким гражданам возможности пройти вышеперечисленные диагностические исследования до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией об их призыве на военную службу.
Мигунов О.А.,представители ответчиков призывной комиссии городского округа город Елец, военного комиссариата Липецкой области в судебное заседание не явился. Представители заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
В силу ч.7 ст.150 КАС РФ разбирательство дела происходило в порядке упрощенного (письменного) производства.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно подп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 указанной статьи).
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.
В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.
На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Как следует из материалов дела, Мигунов О.А., 29.09.2000 года рождения, зарегистрированный по месту жительства по адресу:<адрес>, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Елец и Елецкого района Липецкой области с01.02.2017.
В период осеннего призыва 2019 года Мигунов О.А. проходил медицинское освидетельствование, ему была определена категория годности к военной службе "Б-4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями с диагнозом: <данные изъяты>(ст. 56 Расписания болезней (приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565).
Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах личного дела не имелось.
Решением призывной комиссии городского округа города Ельца Липецкой области от 20 декабря 2019 года Мигунов О.А. призван на военную службу.
Разрешая заявленные требований суд, пришел к правильному выводу о том, что решение призывной комиссии от 20 декабря 2019 года о призыве на военную службу является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, с учетом имеющихся в личном деле призывника Мигунова О.А. документов о состоянии его здоровья, высказанных жалобах при проведении медицинского освидетельствования, исходя из анализа которых, в ходе медицинского освидетельствования у Мигунова О.А. не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.
В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04 июля 2013 года гражданин вправе обжаловать заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую комиссию либо в суд. Гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии.
Заключение военно-врачебной комиссии Мигуновым О.А. не обжаловалось. Доказательств, опровергающих выводы военно-врачебной комиссии, в ходе рассмотрения дела административным истцом представлено не было.
Учитывая, что до настоящего времени Мигунов О.А. не призван на военную службу, осенний призыв 2019 года окончен, оспариваемое решение призывной комиссии прав Мигунова О.А. не нарушает.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось.
Вопросы о наличии оснований для отсрочки или освобождения от призыва в отношении призывника являются предметом самостоятельной проверки и оценки в каждый последующий призывной период.
Таким образом, при прохождении мероприятий по призыву в новой призывной кампании Мигунов О.А. не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Елецкого городского суда Липецкой области от 10 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Мигунова Олега Алексеевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
