Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 июля 2020 года №33а-10487/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июля 2020 года Дело N 33а-10487/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
судей Куляпина Д.Н., Галимова Л.Т.,
при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.,
с участием прокурора Карпова К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционному представлению Елабужского городского прокурора Шарафутдинова Р.М. на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 30 апреля 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Елабужскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Горшкова Андрея Валерьевича удовлетворить.
Установить следующее дополнительное административное ограничение Горшкову Андрею Валерьевичу к ранее установленным административным ограничениям решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 22 октября 2018 года и решениями Елабужского городского суда Республики Татарстан от 19 апреля 2019 года, 17 октября 2019 года:
- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Карпова К.В., полагавшего решение суда подлежащим частичному изменению, а апелляционное представление - удовлетворению, судебная коллегия
установил:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Елабужскому району (далее ОМВД России по Елабужскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением к Горшкову А.В. об установлении дополнительных административных ограничений.
Заявленные требования мотивированы следующим.
Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 22 октября 2018 года в отношении Горшкова А.В. установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Елабужского городского суда Республики Татарстан от 31 октября 2017 года с установлением административных ограничений.
Решениями Елабужского городского суда Республики Татарстан от 19 апреля 2019 года и 17 октября 2019 года Горшкову А.В. установлены дополнительные административные ограничения.
Несмотря на предпринятые меры профилактического воздействия Горшковым А.В. вновь допущены административные правонарушения.
На основании изложенного административный истец просил суд установить к ранее установленным административным ограничениям по решениям Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 22 октября 2018 года и Елабужского городского суда Республики Татарстан от 19 апреля 2019 года, 17 октября 2019 года, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционном представлении Елабужским городским прокурором Шарафутдиновым Р.М. ставится вопрос об изменении решения суда в виду неправильного применения судом норм материального права. В частности, просит изменить решение суда в части установленного административному ответчику дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, приводя доводы о том, что норма пункта 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) не предусматривает явку на регистрацию в дни, установленные органом внутренних дел, а потому словосочетание "в дни, установленные органом внутренних дел", подлежит исключению из резолютивной части решения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.
Административный ответчик Горшков А.В. в суд не явился.
ОМВД России по Елабужскому району своего представителя в суд не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению.
На основании статьи 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из материалов дела видно, что решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 22 октября 2018 года в отношении Горшкова А.В. установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Елабужского городского суда Республики Татарстан от 31 октября 2017 года с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне места жительства или пребывания с 22:00 часов до 6:00 часов следующего дня, кроме такого пребывания, связанного с осуществлением трудовой деятельности; запрещения выезда за пределы места жительства, пребывания либо фактического нахождения; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях и обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации.
Решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 19 апреля 2019 года в отношении Горшкова А.В. установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел 3 раза в месяц, в дни, установленные органом внутренних дел; запрета пребывания в местах реализации спиртосодержащей и алкогольной продукции в розлив.
Решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 17 октября 2019 года Горшкову А.В. установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являвшегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 21:00 до 6:00 за исключением случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом.
Согласно представленным сведениям об административных правонарушениях, Горшков А.В. в период срока административного надзора, а именно после установления дополнительных ограничений, неоднократно (3 раза) привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановления по делам об административных правонарушениях Горшковым А.В. не обжаловались.
Принимая решение об удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции руководствовался тем, что срок установления административного надзора в отношении Горшкова А.В. не истек, он неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, следовательно, правомерно и обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных административных ограничений.
Вместе с тем решение суда в части формулировки установленного Горшкову А.В. дополнительного административного ограничения, подлежит изменению.
Так, пункт 5 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре допускает установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Однако необходимости дополнительно указывать в решении суда на то, что явка на регистрацию осуществляется поднадзорным в дни, установленные органом внутренних дел, не требуется.
Пунктом 2 статьи 309 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
В силу пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таким образом, решение суда первой инстанции в указанной выше части подлежит изменению путём изложения административного ограничения дополнительного установленного в отношении Горшкова А.В. в иной формулировке.
Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 30 апреля 2020 года по данному административному делу в части установления Горшкову Андрею Валерьевичу дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, изменить и принять в этой части новое решение.
Установить Горшкову Андрею Валерьевичу дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
составлено 27 июля 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка