Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 июля 2020 года №33а-10484/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июля 2020 года Дело N 33а-10484/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,
судей Моисеевой Н.Н., Трошина С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ханнановым Д.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи по докладу судьи Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционной жалобе ООО "Авантаж" на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 20 февраля 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении административного иска представителя ООО "Авантаж" к судебному приставу-исполнителю Елабужского РОСП УФССП по РТ Салахутдиновой Р.А., судебному приставу-исполнителю Елабужского РОСП УФССП по РТ Чувашовой О.С., Елабужскому РОСП УФССП по РТ, Управлению ФССП по РТ о восстановлении срока, признания постановления Елабужского РОСП ФССП по РТ о возбуждении исполнительного производства .... от 24.10.2018 незаконным, признания постановления Елабужского РОСП ФССП по РТ о возбуждении исполнительного производства .... от 24.10.2018 незаконным, признания постановления Елабужского РОСП ФССП по РТ об обращении взыскания на денежные средства ООО "Авантаж", находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства N <адрес>-ип от 27.11.2018 года незаконным, признания постановления Елабужского РОСП ФССП по РТ об обращении взыскания на денежные средства ООО "Авантаж", находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства N .... от 10.04.2019 года незаконным, признания постановления Елабужского РОСП ФССП по РТ об обращении взыскания на денежные средства ООО "Авантаж", находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства N .... от 28.10.2019 года незаконным - отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО "Авантаж" - Голохвастова А.И. в ее поддержку, представителя Елабужскиого РОСП УФССП по Республике Татарстан - Фадееву А.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
ООО "Авантаж" обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Елабужского РОСП УФССП по Республике Татарстан Салахутдиновой Р.А., судебному приставу-исполнителю Елабужского РОСП УФССП по Республике Татарстан Чувашовой О.С., Елабужскому РОСП УФССП по Республике Татарстан, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании незаконными постановлений и действий судебных приставов о взыскании денежных средств.
В обоснование требований указано, что 24 октября 2018 года на основании судебного приказа, выданного судебным участком N 43 судебного района г. Кургана Курганской области, судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство N.... о взыскании с ООО "Авантаж" в пользу Субботина И.И. как автору результата интеллектуальной деятельности вознаграждения в сумме 450 000 рублей.
24 октября 2018 года на основании судебного приказа, выданного судебным участком N 43 судебного района г. Кургана Курганской области, судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство N.... о взыскании с ООО "Авантаж" в пользу Нелюбиной М.А. как автору результата интеллектуальной деятельности вознаграждения в сумме <данные изъяты> рублей.
29 октября 2019 года в рамках названных выше исполнительных производств со счета ООО "Авантаж" были списаны денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.
ООО "Авантаж", ознакомившись с материалами исполнительного производства, обнаружило несоответствие в данных должника, содержащихся в судебных приказах. ООО "Авантаж" направило запрос мировому судье судебного участка N 43 по г. Кургану Курганской области о вынесенных спорных судебных приказах. Согласно ответу на запрос ООО "Авантаж", заявления о вынесении судебного приказа от Субботина И.И., Нелюбиной М.А. в отношении ООО "Авантаж" не зарегистрированы и судебные приказы в отношении ООО "Авантаж" не выносились.
Уточнив исковые требования, административный истец просил суд восстановить срок и признать постановления Елабужского РОСП ФССП по Республике Татарстан о возбуждении исполнительного производства .... и исполнительного производства .... от 24.10.2018 незаконными; признать постановление Елабужского РОСП ФССП по Республике Татарстан об обращении взыскания на денежные средства ООО "Авантаж", находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства N .... от 27.11.2018 года незаконным; признать постановление Елабужского РОСП ФССП по Республике Татарстан об обращении взыскания на денежные средства ООО "Авантаж", находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства N .... от 10.04.2019 года незаконным; признать постановление Елабужского РОСП ФССП по Республике Татарстан об обращении взыскания на денежные средства ООО "Авантаж", находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства N .... от 28.10.2019 года незаконным.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе представитель ООО "Авантаж" просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, приводя при этом те же доводы, что и суду первой инстанции. Указывает, что в нарушение статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем не по ее юридическому адресу и местонахождению ее имущества.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Авантаж" - Голохвастова А.И. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представитель Управления ФССП по Республике Татарстан - Фадеева А.В. просила решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.
Судебная коллегия приходит к следующему.
В силу положений статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, лица, участвующие в деле, должны быть извещены надлежащим образом о судебном заседании.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Из материалов дела следует, что лицами, участвующими в деле, являются ООО "Авантаж", судебный пристав-исполнитель Елабужского РОСП УФССП по Республике Татарстан Салахутдинова Р.А., судебный пристав-исполнитель Елабужского РОСП УФССП по Республике Татарстан Чувашова О.С., Елабужский РОСП УФССП по Республике Татарстан, Управлению ФССП по Республике Татарстан, Нелюбина М.А., Субботин И.И.
Определением судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 3 декабря 2019 года слушание административного дела назначено на 26 декабря 2019 года на 10 часов 00 минут.
26 декабря 2019 года дело слушанием отложено на 24 января 2020 года. Определено повторно известить лиц, участвующих в деле.
24 января 2020 года дело слушанием также отложено на 13 часов 20 февраля 2020 года.
Частью 6 статьи 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отложения судебного разбирательства административного дела назначаются дата и время нового судебного заседания с учетом срока, необходимого для вызова участников судебного разбирательства или истребования доказательств. Явившимся в судебное заседание лицам объявляется об этом под расписку в протоколе судебного заседания, а неявившимся и вновь привлекаемым к участию в деле лицам направляются соответствующие извещения и вызовы.
Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.
Положения статей 96, 99, 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, прямо устанавливая, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова; лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте; в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, разбирательство дела откладывается. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
По смыслу приведенных норм права, разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.
Однако без надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.
В материалах административного дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающих выполнение судом вышеприведенных процессуальных требований. Имеющиеся в материалах дела расписки не могут расцениваться таковыми, поскольку не содержат сведений о вручении их адресату. в том числе представителям ООО "Авантаж", Управления ФССП по РТ, взыскателям по названным выше исполнительным производствам Нелюбиной М.А., Субботину И.И.
Не извещение участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции, лишило их возможности участвовать в судебном заседании, представлять свои доводы касательного административного иска.
Вышеуказанное свидетельствует о нарушении судом первой инстанции такого основополагающего принципа административного судопроизводства, как состязательность и равноправие сторон при активной роли суда.
Поскольку настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, решение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Судебная коллегия полагает необходимым отметить также следующее обстоятельство.
Как следует из материалов административного дела, представителем ООО "Авантаж" было заявлено ходатайство о рассмотрении вопроса участия ООО "Авантаж" в судебном заседании посредством видеоконференц-связи (л.д.75). Из материалов дела усматривается, что данное ходатайство надлежащим образом не рассмотрено, административное дело рассмотрено судом без использования системы видеоконференц-связи, что следует из протокола судебного заседания от 20.02.2020г.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте судебного заседания, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, дать оценку всем доводам лиц, участвующих в деле, в том числе проверить доводы административного истца о том, что исполнительные действия совершены и меры принудительного исполнения применены судебным приставом-исполнителем не по юридическому адресу должника, местонахождению его имущества или по юридическому адресу его представительства или филиала.
Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 20 февраля 2020 года по данному делу отменить, направить данное административное дело на новое рассмотрение в Елабужский городской суд Республики Татарстан.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 5 августа 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка