Определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 18 марта 2020 года №33а-1048/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 33а-1048/2020
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ходусовой И.В.,
судей Цыдендамбаевой О.Ч., Ходюкова Д.С.,
при секретаре Солодухиной Ю.А.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Выскубовой С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 18 марта 2020 года административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю" Д-Н.Э. Цыденжапова об установлении административного надзора в отношении Шишканова В.С.
по апелляционному представлению заместителя прокурора Черновского района г. Читы Веденчук О.Н.
на решение Черновского районного суда г. Читы от 3 февраля 2020 года, которым постановлено заявление начальника Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю" Д-Н.Э. Цыденжапова об установлении административного надзора в отношении Шишканова В.С., удовлетворить.
Установить в отношении Шишканова В.С. административный надзор на срок погашения судимости, то есть сроком на 3 (три) года - до 23 марта 2023 года включительно.
Установить в отношении Шишканова В.С. административные ограничения в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 6 часов утра, за исключением случаев привлечения работодателем к работе в ночное время при обязательном документальном подтверждении факта трудовых отношений;
- запрета посещения увеселительных заведений (кафе, баров, ночных клубов и других питейных заведений) с 22 часов вечера до 6 часов утра;
- запрета посещения мест массовых мероприятий;
- запрета выезда за пределы Могочинского района Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;
- запрета посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор;
- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходусовой И.В., выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
начальник Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю" (далее по тексту - ФКУ ИК-3) Цыденжапов Д-Н.Э. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Шишканова В.С., освобождаемого из мест лишения свободы 23 марта 2020 года, указывая, что последний отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за период отбывания наказания поощрений не имеет, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, к нему неоднократно применялись взыскания за различные нарушения порядка отбывания наказания. Просил после освобождения Шишканова В.С. из мест лишения свободы установить в отношении него административный надзор на трехлетний срок и административные ограничения в виде запрета посещения увеселительных заведений с 22 часов вечера до 06 часов утра, запрета посещения мест массовых мероприятий, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 6 часов утра, запрета посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор, запрета выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 5).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 31-34).
В апелляционном представлении и уточнении к нему заместитель прокурора Черновского района Веденчук О.Н. полагает решение суда подлежащим изменению, просит исключить указание об установлении Шишканову В.С. административного ограничения в виде запрета посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающих к ним территорий (в зоне режимных ограничений) без разрешения органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор, как незаконно установленное, установить Шишканову В.С. административное ограничение в виде запрета посещения детских образовательных учреждений, специализированных мест пребывания и отдыха детей с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов (л.д. 38-40, 44).
Административный истец Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 3" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, заявлений, ходатайств не представил.
О рассмотрении дела судом апелляционной инстанции осужденный Шишканов В.С. извещен, своего представителя в суд апелляционной инстанции не направил, об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи не ходатайствовал.
Судебная коллегия не усматривает оснований для принятия решения по данному делу об обязательности участия осужденного в качестве стороны в судопроизводстве.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Выскубовой С.А., полагавшей апелляционное представление подлежащим удовлетворению, проверив законность решения суда в установленном статьей 308 КАС РФ порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела, приговором Забайкальского краевого суда от 26 ноября 2013 года Шишканов В.С. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "б" части 4 статьи 134 Уголовного кодекса Российской Федерации (пять эпизодов), и ему назначено наказание в виде семи лет лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии, из которой он переведен на основании постановления Ангарского городского суда Иркутской области от 12 мая 2015 года в исправительную колонию общего режима (л.д. 11-21).
Постановлением Черновского районного суда г. Читы от 17 августа 2018 года приговор Забайкальского краевого суда изменен, время содержания Шишканова В.С. под стражей с 6 июня 2013 года по день вступления приговора в законную силу 19 декабря 2013 года включительно зачтено в срок лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии (л.д. 22-23).
Указанные выше деяния являются преступлениями против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в связи с чем у суда первой инстанции имелись законные основания для установления в отношении Шишканова В.С. административного надзора на срок, установленный для погашения судимости.
В соответствии со статьей 95 Уголовного кодекса РФ судимость за совершенное Шишкановым В.С. преступление погашается по истечении трех лет после отбытия наказания. Согласно материалов дела срок наказания Шишканова В.С. истекает 23 марта 2020 года.
При таком положении, разрешая требования начальника ФКУ "Исправительная колония N 3" УФСИН по Забайкальскому краю, суд правильно применил нормы действующего законодательства, и установил в отношении Шишканова В.С. административный надзор сроком на три года.
Вместе с тем решение районного суда в части порядка исчисления срока административного наказания подлежит изменению с учетом требований пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ путем установления срока административного надзора на срок погашения судимости (три года) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 23 марта 2023 года без указания "включительно".
Основная часть установленных судом административных ограничений соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ перечню таких ограничений и способствуют предупреждению совершения Шишкановым В.С. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Между тем, доводы апелляционного представления о необходимости исключения из установленных административному ответчику административных ограничений указания на запрещение посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел, заслуживают внимания.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указал, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Устанавливая Шишканову В.С. запрет посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел, суд ограничил административного ответчика в правах на полноценное общение с родственниками, знакомыми, друзьями, в случае, если последние будут находиться в указанных выше учреждениях.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части, исключив из установленного перечня административное ограничение - запрет посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.
Судебная коллегия находит заслуживающим внимание довод апелляционного представления о необходимости установления в отношении Шишканова В.С. ограничения в виде запрета на пребывание в детских образовательных учреждениях, специализированных местах пребывания и отдыха детей.
Поскольку административный ответчик осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности несовершеннолетнего, суду следовало установить Шишканову В.С. ограничение в виде запрета на посещение детских образовательных учреждений, специализированных мест пребывания и отдыха детей.
Учитывая, что в рамках разрешения настоящего дела суд не обременен мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием на установление в отношении Шишканова В.С. ограничения в виде запрета на пребывание в детских образовательных учреждениях, специализированных местах пребывания и отдыха детей.
Такое ограничение направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения Шишкановым В.С. преступлений и других правонарушений.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Черновского районного суда г. Читы от 3 февраля 2020 года изменить.
Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:
Установить в отношении Шишканова В.С. административный надзор на срок погашения судимости, то есть сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 23 марта 2023 года.
Исключить из резолютивной части решения указание на установление в отношении Шишканова В.С. административного ограничения в виде запрета посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.
Дополнить резолютивную часть решения указанием на установление в отношении Шишканова В.С. административного ограничения в виде запрета посещения детских образовательных учреждений, специализированных мест пребывания и отдыха детей.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: И.В. Ходусова
Судьи: О.Ч. Цыдендамбаева
Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка