Дата принятия: 07 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-1048/2020
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 апреля 2020 года Дело N 33а-1048/2020
Курский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Шуваевой Е.И., рассмотрев в апелляционном порядке материал по административному исковому заявлению прокурора города Курска к Администрации города Курска о признании в части недействующим постановления от 07.07.2016 г. N 2308 "Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ муниципального образования "Город Курск", поступивший по апелляционному представлению прокурора города Курска на определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 29 ноября 2019 г., которым постановлено:
"Административное исковое заявление прокурора города Курска к Администрации города Курска о признании в части недействующим постановления от 07.07.2016 г. N 2308 "Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ муниципального образования "Город Курск", возвратить административному истцу".
установил:
Прокурор города Курска обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением, в котором просил признать п.2.4 ст.2 Порядка деятельности общественных кладбищ муниципального образования "Город Курск", утвержденного постановлением Администрации города Курска от 07.07.2016 г. N 2308 (в редакции от 25.06.2018 г.), в части слов "специализированной службой" недействующим со дня вступления в силу решения суда; признать п.7.3 ст.7 Порядка деятельности общественных кладбищ муниципального образования "Город Курск", утвержденного постановлением Администрации города Курска от 07.07.2016 г. N 2308 (в редакции от 25.06.2018), в части слов "без согласования со специализированной службой" недействующим со дня вступления в силу решения суда.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 29.11.2019 г. административное исковое заявление возвращено административному истцу ввиду неподсудности дела Ленинскому районному суду г. Курска на основании п.2 ч.1 ст.20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).
24 января 2020 г. прокурором города Курска подано апелляционное представление на указанное определение судьи с ходатайством о восстановлении процессуального срока на его обжалование.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 04.02.2020 г. ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу частной жалобы на определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 29.11.2019 г. удовлетворено.
В апелляционном представлении прокурор города Курска, полагая определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 29.11.2019 г. о возвращении административного искового заявления незаконным, просит его отменить.
Апелляционное представление прокурора города Курска на определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 29.11.2019 г. рассмотрено в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционного представления, прихожу к выводу о наличии оснований к отмене обжалуемого определения судьи.
С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта, в том числе принятого референдумом субъекта Российской Федерации или местным референдум, не действующим полностью или в части в суд может обратиться прокурор в пределах своей компетенции, в соответствии с ч.3 ст.208 КАС РФ.
В силу п.2 ч.1 ст. 20 КАС РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.
Приходя к выводу о неподсудности Ленинскому районному суду г. Курска административного искового заявления прокурора города Курска к Администрации города Курска о признании в части недействующим постановления от 07.07.2016 г. N 2308 "Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ муниципального образования "Город Курск", судья исходила из того, что областной суд, в качестве суда первой инстанции, рассматривает все административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами принятыми субъектом Российской Федерации и органами муниципальных образований.
Между тем, п.2 ч.1 ст.20 КАС РФ предусматривает рассмотрение областным судом административных дел в качестве суда перовой инстанции об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами принятыми только представительными органами муниципального образования.
Как следует из настоящего административного искового заявления предметом судебной проверки является постановление Администрации города Курска от 07.07.2016 г. N 2308 "Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ муниципального образования "Город Курск" (в редакции от 25.06.2018 г.), которое принято исполнительно-распорядительным, а не представительным органом местного самоуправления г. Курска, в связи с чем, к подсудности областного суда проверка законности указанного нормативного правового акта не отнесена.
При таких обстоятельствах, определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 29.11.2019 г. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, с направлением материала в Ленинский районный суд г. Курска для решения вопроса о принятии его к производству суда.
Руководствуясь ч.2.1 ст.315, п.2 ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 29 ноября 2019 г. отменить.
Материал по административному исковому заявлению прокурора города Курска к Администрации города Курска о признании в части недействующим постановления от 07.07.2016 г. N 2308 "Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ муниципального образования "Город Курск", возвратить в Ленинский районный суд г. Курска для решения вопроса о принятии указанного административного заявления к производству.
Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
