Дата принятия: 28 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-10481/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 декабря 2020 года Дело N 33а-10481/2020
"28" декабря 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Рюминой О.С.,
судей Пронченко И.Е., Тройниной С.С.
при секретаре Темниковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рюминой О.С. административное дело по иску Маслова Кирилла Александровича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области Гладич Анне Владимировне, УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 28.07.2020, оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 28.07.2020,
по апелляционной жалобе Маслова Кирилла Александровича на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 21 сентября 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Маслов К.А. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области Гладич А.В. и просит суд признать незаконным постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 28.07.2020, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 28.07.2020.
Свои требования мотивирует тем, что 28.07.2020 в 14 часов 55 минут административный истец в ОСП по Центральному району г. Кемерово по адресу г.Кемерово, ул. Ордженикидзе д.5 ознакомился с постановлением о возбуждении исполнительного производства N 47569/18/42009-ИП и получил копию указанного постановления.
В этот же день, судебным приставом Гладич А.В., в отношении административного истца было вынесено постановление о временном ограничении на пользование специальным правом.
Считает, что постановление о временном ограничении на пользование специальным правом от 28.07.2020 вынесено с нарушением норм действующего законодательства и нарушает его законное право на управление транспортными средствами.
Указанное постановление вышестоящему должностному лицу не обжаловалось.
Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 21 сентября 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Маслов К.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что постановление о временном ограничении на пользование специальным правом от 28.07.2020 им получено до истечения срока на добровольное исполнение требования исполнительного документа, что является нарушением его прав.
Также судом не дана оценка его пояснениям, что привело к неправильному разрешению данного дела.
На апелляционную жалобу судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбасса Гладич А.В. принесены возражения, содержащие указание на законность принятого решения, отсутствие правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Маслова К.А.
Участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. С учетом требований ст.ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Пунктом 15.1 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании исполнительного листа серии ВС N 079066034, выданного мировым судьей судебного участка N 4 Центрального судебного района г.Кемерово, судебным приставом исполнителем ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области в отношении должника Маслова К.А. было возбуждено исполнительное производство N 47569/18/42009-ИП, предмет исполнения - алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя Есиной К.С. (л.д.29-31).
Из материалов исполнительного производства также усматривается, что должник Маслов К.А. уклоняется от уплаты алиментов, задолженность по алиментам по состоянию на 30.04.2019 составляет 84 731,72 рубль (л.д.49).
28.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбасса было вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником Масловым Т.К. специальным правом в виде права управления транспортным средством: номер <адрес>, выданного 04.09.2010 (л.д.50-51).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствуясь приведенными положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к верному выводу об отсутствии обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование специальным правом должником Масловым К.А., а также об отсутствии в действиях административного ответчика при вынесении постановления от 28.07.2020 каких-либо нарушений требований закона, прав и законных интересов административного истца Маслова К.А. и соответственно об отсутствии законных оснований для признания незаконными действия судебного пристава-исполнителя.
Оснований не согласиться с данным выводом суда судебная коллегия не находит, поскольку он сделан с учетом установленных по делу обстоятельств, имеющих значение для дела, при верном применении норм материального права.
Часть 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Кроме того, согласно письма Федеральной службы судебных приставов от 28 апреля 2016 года N 00010/16/37567-СВС "О некоторых вопросах применения к должникам ограничения специального права" в качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности.
В качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности. При этом документами, подтверждающими законные источники средств к существованию, в Российской Федерации могут выступать: справка о доходах, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от незапрещенной законом деятельности.
Оспариваемое постановление принято судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленной ему законом компетенции и при наличии совокупности необходимых для совершения такого исполнительного действия условий. Так, должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требования исполнительного документа не исполнены, предметом исполнительного документа являются требования о взыскании алиментов, на момент установления временного ограничения на пользование должником специальным правом задолженность по исполнительному производству превысила 10 000 рублей.
Также судебная коллегия полагает необходимым отметить, что при возникновении оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, в том числе и те на которые ссылается административный истец в суде апелляционной инстанции, последний не лишен возможности вновь обратиться к судебному приставу-исполнителю с соответствующим ходатайством о снятии такого ограничения, предоставив соответствующие доказательства (ч. 6 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве).
Таким образом, поскольку совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого постановления при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В целом апелляционная жалоба повторяет доводы и правовую позицию административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нарушений норм материального и процессуального права не допустил, основания, предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 21 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2020 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
