Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 33а-10460/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N 33а-10460/2020
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Прокофьева В.В.,
судей Бочкаревой Е.Ю., Насыкова И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимовой Д.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-860/2020 по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новоуральскому городскому округу и муниципальному образованию "поселок Уральский" к Жандарову Александру Николаевичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе административного ответчика Жандарова Александра Николаевича на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 05 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Насыкова И.Г., огласив письменное заключение прокурора, судебная коллегия
установила:
Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новоуральскому городскому округу и муниципальному образованию "поселок Уральский" (далее - МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО "п. Уральский") обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование, что решением Серовского районного суда Свердловской области от 11 сентября 2015 года в отношении ранее судимого Жандарова А.Н. установлен административный надзор на срок 6 лет, соответствующий сроку погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 02 июня 2011 года, которым он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы, и административные ограничения. Приговором Новоуральского городского суда Свердловской области от 06 сентября 2018 года Жандаров А.Н. осужден по п.п. "б", "в" ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 01 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 04 июля 2019 года административному ответчику неотбытая часть наказания в виде 01 года 01 дня лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы на срок 01 год 01 день. Поскольку Жандаров А.Н. совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, а срок ограничения свободы подошел к концу, административный истец просил суд об установлении в отношении административного ответчика административного надзора и административных ограничений.
Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 05 июня 2020 года административный иск МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО "п. Уральский" удовлетворен частично, в отношении Жандарова А.Н. установлен административный надзор на срок 3 года, с его исчислением с момента постановки на учет в органе внутренних дел за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 2 раза в месяц для регистрации; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания (фактического нахождения), с 23 до 06 часов, если это не связано с графиком рабочего времени; запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах, клубах, иных местах, где допускается распитие спиртных напитков.
Не согласившись с состоявшимся судебным актом, административный ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, сохранить административный надзор, установленный решением Серовского районного суда Свердловской области от 11 сентября 2015 года, который продолжает действовать. Апеллянт полагает, что административное ограничение на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 23 до 06 часов наложено необоснованно, так как преступлением им совершено в другое время. Административное ограничение в виде запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах, клубах, иных местах, где допускается распитие спиртных напитков, не конкретизировано, не позволит Жандарову А.Н. принимать пищу вне дома.
Представитель административного истца МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО "п. Уральский", административный ответчик Жандаров А.Н. в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом телефонограммой, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также посредством публикации информации на официальном Интернет-сайте Свердловского областного суда.
От представителя административного истца поступило заявление с просьбой о рассмотрении настоящего административного дела судом апелляционной инстанции в его отсутствие.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, на основании ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для изменения оспариваемого судебного акта, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора и административных ограничений.
Так, Верховным Судом Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).
Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).
Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 2 Закона об административном надзоре).
Из материалов дела следует, что административный ответчик 02 июня 2011 года осужден Ленинским районным судом г. Нижнего Тагила Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания по настоящему приговору с наказанием по приговору Новоуральского городского суда Свердловской области от 30 января 2009 года, к 07 годам лишения свободы с его отбыванием в исправительной колонии особого режима. В приговоре суда нашло отражение, что указанное преступление совершено Жандаровым А.Н. при особо опасном рецидиве преступлений.
Решением Серовского районного суда Свердловской области от 11 сентября 2015 года в отношении Жандарова А.Н. установлен административный надзор сроком на 6 лет и ряд административных ограничений.
06 сентября 2018 года административный ответчик осужден приговором Новоуральского городского суда Свердловской области по п.п. "б", "в" ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 01 году 10 месяцам лишения свободы с его отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре Административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона).
То есть, после осуждения Жандарова А.Н. и направления его в исправительное учреждение административный надзор, установленный в отношении него решением Серовского районного суда Свердловской области от 11 сентября 2015 года, в силу прямого указания закона прекращен.
Постановлением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 04 июля 2019 года административному ответчику неотбытая часть наказания в виде 01 года 01 дня лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы на срок 01 год 01 день.
Преступления, предусмотренные п.п. "б", "в" ч. 2 ст. 158 и ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу ч. 3 и ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории преступлений средней тяжести и тяжких соответственно.
Срок погашения судимости за преступление, предусмотренное п.п. "б", "в" ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса российской Федерации (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ) составляет 3 года. Срок погашения судимости за совершение преступления, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу п. "г" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 46) составляет 6 лет.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).
В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре).
Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Поскольку срок для погашения судимости административного ответчика по приговору Новоуральского городского суда Свердловской области от 06 сентября 2018 года является более длительным, суд первой инстанции обоснованно установил административный надзор Жандарову А.Н., как совершеннолетнему лицу, освобожденному из места лишения свободы и имеющему непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, именно по данному приговору.
Вместе с тем, необходимо отметить, что с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, нашедшей отражение в Постановлении его Пленума от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (п.п. 4 и 23), поскольку административному ответчику неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы в виде ограничения свободы, административный надзор начинает осуществляться в данном случае после истечения срока ограничения свободы.
Принимая во внимание, что к настоящему времени срок оставшейся неотбытой части наказания истек, срок административного надзора не может исчисляться ранее вступления данного судебного решения в законную силу.
По мнению судебной коллегии, установленные в отношении Жандарова А.Н. административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, могут оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
Выбор назначенных Жандарову А.Н. административных ограничений нашел подробную и мотивированную аргументацию в решении суда, которым приняты во внимание сведения о личности административного ответчика, обстоятельства совершенного им преступления, в том числе наличие состояния опьянения, вызванного употреблением алкоголя, явившееся одной из причин совершения Жандаровым А.Н. преступления, виновность в котором установлена приговором Новоуральского городского суда Свердловской области от 06 сентября 2018 года.
При определении времени суток, в течение которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, районный суд принял во внимание график выполнения административным ответчиком его трудовых обязанностей, при этом выбор временного периода в прямой зависимости от времени совершения лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор, преступления не находится, а, как указывалось выше, это административное ограничение в совокупности с иными направлено на усиление контрольно-профилактического воздействия в целях предупреждения правонарушений и рецидивной преступности.
Вместе с тем, административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре.
Иных заслуживающих внимания правовых доводов по существу разрешения материально-правового спора апелляционное представление не содержит.
Таким образом, нарушений, влекущих в силу ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отмену или изменение постановленного судом первой инстанции решения, судебная коллегия не усматривает, поскольку решение суда является законным, обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 05 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Жандарова Александра Николаевича - без удовлетворения.
Разъяснить участвующими в деле лицам, что в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения они вправе подать через суд первой инстанции кассационную жалобу (представление) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий В.В. Прокофьев
Судьи Е.Ю. Бочкарева
И.Г. Насыков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
