Дата принятия: 17 марта 2021г.
Номер документа: 33а-1045/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2021 года Дело N 33а-1045/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
судей областного суда Сорокиной О.А., Берстневой Н.Н.
при помощнике судьи Кондратьеве С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Золотухинский сельсовет" на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 25 января 2021 года по административному исковому заявлению Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Золотухинский сельсовет" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
установила:
Ахтубинский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Золотухинский сельсовет" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, указав, что Ахтубинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности администрации муниципального образования "Золотухинский сельсовет", в ходе которой установлено, что 12 пожарных гидрантов расположенных в с. Золотуха Ахтубинского района Астраханской области по <адрес> находятся в неисправном состоянии. В соответствии с пунктом 8.6 Свода правил 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требование пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС Российской Федерации от 25 марта 2009 года N 178, пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. Указанные нарушения требований пожарного законодательства могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, причинению ущерба окружающей среде, нарушению условий жизнедеятельности людей. Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Золотухинский сельсовет" в части непринятия мер по приведению в исправное состояние 12 пожарных гидрантов, расположенных по адресам: <адрес>
<адрес> Обязать администрацию муниципального образования "Золотухинский сельсовет" принять меры по приведению в исправное состояние пожарных гидрантов, расположенных по указанным адресам.
В судебном заседании административный истец прокурор Жунусов К.М. поддержал административные исковые требования в полном объеме.
Представители административных ответчиков администрации муниципального образования "Золотухинский сельсовет" Каширский А.И., администрации муниципального образования "Ахтубинский район" по доверенности Терновская Е.В. возражали против удовлетворения иска.
Представитель заинтересованного лица главного управления МЧС России по Астраханской области участие в судебном разбирательстве не принимал.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 25 января 2021 года административные исковые требования Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены, признано незаконным бездействие администрации муниципального образования "Золотухинский сельсовет" в части непринятия мер по приведению в исправное состояние 12 пожарных гидрантов, расположенных по адресам: <адрес> На администрацию муниципального образования "Золотухинский сельсовет" возложена обязанность привести пожарные гидранты, расположенные по указанным адресам в исправное состояние.
В апелляционной жалобе административным ответчиком администрацией муниципального образования "Золотухинский сельсовет" ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку с 9 января 2015 года полномочия по водоснабжению, в том числе для пожарной безопасности на территории поселений, возложены на муниципальные районы. С 6 ноября 2018 года водопровод протяженностью 11963м., как комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, является собственностью муниципального образования "Ахтубинский район".
На заседание судебной коллегии представители административного ответчика администрации муниципального образования "Ахтубинский район", заинтересованного лица главного управления МЧС России по Астраханской области, будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не предоставили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя администрации муниципального образования "Золотухинский сельсовет" Каширского А.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, административного истца прокурора Наумовой К.В., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора обращаться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,
неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с частью 3, пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2006 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Ахтубинского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности администрации муниципального образования "Золотухинский сельсовет", в ходе которой установлено, что 12 пожарных гидрантов, расположенных в <адрес>, находятся в неисправном состоянии.
24 октября 2018 года главой муниципального образования "Золотухинский сельсовет" принято постановление N 54 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Золотухинский сельсовет" о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности на водных объектах муниципального образования "Золотухинский сельсовет" на 2019- 2021 годы.
В приложении к программе предусмотрено выделение денежных средств, в том числе, на техническое обслуживание пожарных гидрантов.
В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Астраханской области от 6 ноября 2018 года в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества принят на учет водопровод протяженностью 11963м., с кадастровым номером N расположенный в с. <адрес>
Согласно технического паспорта пожарные гидранты в состав разводящих линий водопровода не входят.
Удовлетворяя требования Ахтубинского городского прокурора о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, районный суд исходил из того, что бездействие администрации муниципального образования "Золотухинский сельсовет" по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по устранению неисправности пожарных гидрантов, создает угрозу возникновения пожара, причинения вреда имуществу и здоровью граждан.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
Статьей 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1). В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (часть 2).
И источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами (часть 2 статьи 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").
Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, обоснованно применил положения вышеуказанных норм закона, возложив на администрацию муниципального образования "Золотухинский сельсовет" обязанность устранить допущенные нарушения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что с 9 января 2015 года полномочия по водоснабжению, в том числе для пожарной безопасности на территории поселений, возложены на муниципальные районы, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы о том, что с 6 ноября 2018 года водопровод протяженностью 11963м., как комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, является собственностью муниципального образования "Ахтубинский район", также несостоятельны, поскольку не влияют на правильность выводов суда.
Апелляционная жалоба не содержит доводы, опровергающие выводы суда, решение принято судом в соответствии с требованиями материального и процессуального законодательства, и оснований для его отмены, предусмотренных законом, не имеется. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 25 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Золотухинский сельсовет" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Подпись исиин А.Б.
Судьи областного суда: Подпись Сорокина О.А.
Подпись
Берстнева Н.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
