Дата принятия: 26 января 2021г.
Номер документа: 33а-1044/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 января 2021 года Дело N 33а-1044/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Вачковой И.Г.,
судей -Ромадановой И.А., Житниковой О.В.,
при секретаре - Туроншоевой М.Ш.,
с участием прокурора - Володина Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Кировского района г. Самары - Черновой О.С. на решение Кировского районного суда г. Самары от 3 декабря 2020 г.,
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., заключение прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Начальник отдела полиции N 1 Управления МВД России по г. Самаре (далее - ОП N 1 УМВД России по г. Самаре) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Яковлева В.А.
В обоснование заявленных требований указано, что Яковлев В.А., ранее судимый, отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области с 24 марта 2017г. по 12 марта 2019г., откуда освободился 12 марта 2019г. условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 6 месяцев 25 дней. Учитывая, что в настоящее время Яковлев В.А. по приговору Кировского районного суда г. Самары от 8 июня 2017г. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления, имеются основания для установления в отношении него административного надзора.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора и административных ограничений сроком на три года в отношении Яковлева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> установить ему следующие административные ограничения: являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации 1 (один) раз в месяц, в установленный данным органом день.
Решением Кировского районного суда г. Самары от 3 декабря 2020 г. административное исковое заявление начальника ОП N 1 УМВД России по г.Самаре удовлетворено. В отношении Яковлева В.А. установлен административный надзор с момента вступления решения суда в законную силу на три года и административное ограничение в виде явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации 1 (один) раз в месяц, в установленный данным органом день.
В апелляционном представлении старший помощник прокурора Кировского района г. Самары - Чернова О.С. просила решение суда изменить, установив Яковлеву В.А. административный надзор на срок до 12 марта 2027г., то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционного представления в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
Представитель ОП N 1 УМВД России по г. Самаре и Яковлев В.А. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В заседании судебной коллегии прокурор отдела прокуратуры Самарской области поддержал доводы апелляционного представления, просил решение суда изменить, установив Яковлеву В.А. административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 12 марта 2027г.
Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, заключение прокурора, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и при рецидиве преступлений.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 часть 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (статья 6 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Из материалов дела видно, что Яковлев В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, осужден 8 июня 2017 г. Кировским районным судом г. Самары по п. "з" ч.2 ст.111 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6-7).Согласно указанному приговору Яковлевым В.А. совершено преступление, отнесенное к категории тяжких, при опасном рецидиве.
Установлено, что Яковлев В.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области, откуда 12 марта 2019г. освобождён по постановлению Красноглинского районного суда г. Самары от 28 февраля 2019г. условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 6 месяцев 25 дней (л.д. 5,12-13).
Срок отбывания наказания истек 23 сентября 2020г., срок погашения судимости истекает 12 марта 2027г.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что Яковлев В.А. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора.
Административное ограничение в виде явки поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания, фактического нахождения 1 раз в месяц, установленное в отношении Яковлева В.А., определено судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, с учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, данных о его личности и положительных характеристик.
Установленное судом ограничение полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 названного Федерального закона, не является произвольным, не ограничивает основные конституционные права поднадзорного лица.
Кроме того, установление данного административного ограничения в силу пункта 1 части 2 статьи 4 названного Федерального закона является обязательным.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части срока установленного административного надзора, поскольку судом первой инстанции не учтены положения пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как указано выше, согласно приговору Кировского районного суда г. Самары от 8 июня 2017г. Яковлевым В.А. совершено преступление, предусмотренное п. "з" ч. 2 ст. 111 УК РФ, которое отнесено к категории тяжких, совершено при опасном рецидиве, судимость за которое в силу п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Установленный судом трехлетний срок административного надзора не соответствует восьмилетнему сроку погашения судимости за совершенное Яковлевым В.А. преступление, отнесенное к категории тяжких преступлений.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что имелись предусмотренные законом основания для установления в отношении Яковлева В.А. административного надзора именно на срок до погашения судимости, то есть на 8 лет.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума N 15), лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума N 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
В пункте 25 Постановления Пленума N 15 разъяснено, что при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях, совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в установленный судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).
Таким образом, срок административного надзора в отношении Яковлева В.А., следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, в соответствии с положениями пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
При таких обстоятельствах доводы апелляционного представления заслуживают внимания, решение суда подлежит изменению в части срока административного надзора, который необходимо установить до погашения судимости, т.е. на восемь лет.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Самары от 3 декабря 2020г. изменить в части срока установленного административного надзора, изложив резолютивную часть следующим образом:
"Административное исковое заявление начальника ОП N 1 Управления МВД России по г.Самаре Чагаева И.Б. к Яковлеву В.А. об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении Яковлева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 8 (Восемь) лет, до 12 марта 2027 года включительно.
В период действия административного надзора установить в отношении Яковлева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие административные ограничения: являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации 1 (Один) раз в месяц, в установленный данным органом день.
Срок административного надзора, установленного в отношении Яковлева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора".
Апелляционное представление прокурора удовлетворить.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный (городской) суд и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
