Дата принятия: 10 января 2020г.
Номер документа: 33а-10422/2019, 33а-197/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 января 2020 года Дело N 33а-197/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Соболевой И.В.,
судей Чаплыгиной Т.В., Литвиновой М.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 17" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области (далее - ФКУ ИК-17) к Мумину С. Л. об установлении административного надзора по апелляционной жалобе Мумина С.Л. на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 12 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Соболевой И.В., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, письменное заключение прокурора Никоноровой О.Е., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-17 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Мумина С.Л. административного надзора сроком на три года с установлением ему ограничений в виде запрета выезжать за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел; не пребывать в увеселительных местах: кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов; являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Требования были обоснованы тем, что приговором Анапского районного суда Краснодарского края от 23 августа 2018 Мумин С.Л. осужден за преступление, предусмотренное частью <данные изъяты> УК РФ, к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и освобождается по отбытии наказания 26 декабря 2019 года. В период отбывания наказания 12 сентября 2019 года Мумин С.Л. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем в отношении него подлежит установлению административный надзор.
Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 12 ноября 2019 года требования административного истца удовлетворены. В отношении Мумина С.Л. установлен административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде запрета пребывать в увеселительных местах: кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков, запрета выезжать за пределы территории <адрес> без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов за исключением исполнения трудовых обязанностей; являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора в отношении Мумина С.Л. исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Мумин С.Л. просит решение суда отменить. Указывает на несогласие со сроком назначенного административного надзора, просит о его снижении.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения Пугачевской межрайонной прокуратуры на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
В соответствии со статьёй 2 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.
Из материалов дела следует, что приговором Анапского районного суда Краснодарского края от 23 августа 2018 Мумин С.Л. осужден за преступление, предусмотренное частью <данные изъяты> УК РФ, к 1 году 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Окончание срока отбытия наказания 26 декабря 2019 года.
В соответствии с положением части 3 статьи 15 УК РФ совершенное Муминым С.Л. преступление относится к категории средней тяжести.
За время отбывания наказания Мумин С.Л. не имеет поощрений от администрации исправительного учреждения, допустил 7 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что наложено 7 дисциплинарных взысканий.
Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-17 от 12 сентября 2019 года Мумин С.Л. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Таким образом, разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции правильно применил приведенные выше положения Закона N 64-ФЗ и, учитывая данные, характеризующие личность освобождаемого из исправительного учреждения лица, правильно установил в отношении Мумина С.Л. административный надзор сроком на три года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Муминым С.Л. преступления, способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.
При этом административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на исследованных по делу доказательствах, получивших полную, всестороннюю и объективную оценку, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.
Ссылка в апелляционной жалобе на несогласие со сроком административного надзора, не может быть принята во внимание.
Срок административного надзора определен судом в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ и не превышает срок погашения судимости, в связи с чем оснований для его изменения не имеется.
Кроме того, Мумин С.Л. в силу статьи 6, части 2 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом N 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на исследованных по делу доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.
Каких-либо нарушений процессуального закона судебной коллегией также не установлено. В связи с изложенным оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Между тем из резолютивной части решения суда подлежит исключению указание на установление административного надзора за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ), поскольку Мумин С.Л. не может быть отнесен к категории лиц, в отношении которых срок административного надзора исчисляется в таком порядке (пункт 3 части 1 и части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ).
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 12 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мумина С.Л. - без удовлетворения.
Из абзаца второго резолютивной части решения Пугачевского районного суда Саратовской области от 12 ноября 2019 года исключить фразу "за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
