Дата принятия: 01 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-10416/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2021 года Дело N 33а-10416/2021
"01" декабря 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Бегуновича В.Н.,
судей Быковой С.В., Киклевич С.В.
при секретаре Давыдовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н. административное дело по иску Герасимовой Юлии Александровны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово Ивановой Я.С., старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Кемерово Иванову Е.М., врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово Чиненовой Е.С., ОСП по Центральному району г. Кемерово, УФССП Россиии по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей
по апелляционной жалобе Герасимовой Ю.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 26 августа 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Герасимова Ю.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца.
Требования мотивированы тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово Ивановой Я.С. находится исполнительное производство N 46078/14/42009-ИП от 18.10.2012 о взыскании с Тамилина Р.С. в пользу административного истца алиментов в твердой денежной сумме 4000 руб. ежемесячно, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС N 018638826 от 28.08.2012, выданного мировым судьей судебного участка N 6 Благовещенского района Амурской области.
01.07.2019 в рамках настоящего исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Кемерово Фейтиевой М.М. вынесено постановление о расчете задолженности Тамилина Р.С. по алиментам, размер которой составляет 1 369 953,38 руб. Указанное постановление было вынесено с учетом постановления об индексации алиментов от 01.07.2019.
21.02.2021 из информации, размещенной на официальном сайте УФССП Россиии по Кемеровской области - Кузбассу, административному истцу стало известно, что задолженность по алиментам Тамилина Р.С. составляет 980 256,32 руб., то есть была уменьшена на 389 697,06 руб.
26.02.2021 административным истцом на имя начальника ОСП по Центральному району г. Кемерово Иванова Е.М. была направлена жалоба на необоснованное уменьшение долга, с требованием направить на электронный адрес постановление, на основании которого размер задолженности был уменьшен. Постановление о расчете задолженности по исполнительному производству было получено Герасимовой Ю.А. только 26.05.2021.
09.04.2021 на электронный адрес административного истца от ОСП по Центральному району г. Кемерово поступила копия постановления судебного пристава-исполнителя Ивановой Я.С. от 24.03.2021 об отмене постановления от 11.02.2021, которым ранее была определена задолженность в размере 980 256,32 руб.
Постановление от 24.03.2021 было обжаловано Герасимовой Ю.А. в УФССП Россиии по Кемеровской области - Кузбассу и 06.05.2021 заместителем руководителя УФССП Россиии по Кемеровской области - Кузбассу было вынесено постановление о признании жалобы обоснованной и отмене постановления от 24.03.2021.
19.05.2021 административным истцом было получено постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП Россиии по Кемеровской области - Кузбассу Чиненовой Е.С. от 06.05.2021 об отмене постановления о расчете задолженности от 11.02.2021, из которого следует, что при его вынесении судебным приставом-исполнителем были допущены арифметические ошибки, конкретно какие - не указано.
Герасимова Ю.А. считает указанное постановление незаконным, поскольку в соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" допущенные арифметические ошибки в постановлении должны были быть устранены путем вынесения постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление. Кроме того, по мнению административного истца ВРИО начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Кемерово Чиненова Е.С. не обладала полномочиями по отмене постановления от 06.05.2021 г, утвержденного вышестоящим лицом начальником отделения старшим судебным приставом ОСП по Центральному району г. Кемерово Ивановым Е.М.
Герасимова Ю.А. также считает постановление о расчете задолженности от 11.02.2021 г. незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку в самом постановлении отсутствует расчет задолженности по алиментам, взыскиваем в твердой денежной сумме 4 000 руб. При вынесении указанного постановления старший судебный пристав ОСП по Центральному району г. Кемерово Иванов Е.М. не произвел индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, начиная с 01.07.2019 пропорционально росту прожиточного минимума для детей в Калининградской области. Кроме того, при вынесении оспариваемого постановления старшим судебным приставом Ивановым Е.М. был произведен расчет задолженности начиная с 2004 год и не было принято во внимание, что до 01.07.2019 года включительно судебным приставом-исполнителем Фейтиевой М.М. регулярно выносились законные постановления о расчете задолженности.
Из представленного административным истцом расчета задолженности по состоянию на 31.01.2021 следует, что размер задолженности по алиментам составляет 1 342 176,57 руб.
Помимо необоснованного уменьшения задолженности по алиментам, должностными лицами ОСП по Центральному району г. Кемерово не принимаются принудительные меры исполнения судебного решения, направленные на взыскание задолженности с Тамилина Р.С., а именно, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Кемерово Ивановой Я.С. не произведен розыск имущества и счетов ИП Тамилина Р.С. для обращения на них взыскания, также не налагаются ограничения на должника, которые стимулировали и понуждали бы должника выплатить задолженность. Так, на Тамилина Р.С., у которого имеется водительское удостоверение, работа которого не связана с управлением транспортным средством несмотря на внушительный размер задолженности по алиментам не наложено ограничение на пользование специальным правом.
04.05.2021 Герасимова Ю.А. обратилась к начальнику ОСП по Центральному району г. Кемерово Иванову Е.М. с ходатайством о наложении ограничения должнику на пользование специальным правом, о наложении ограничения на выезд за пределы Россиийской Федерации и о наложении ареста имущества должника. Однако, 26.05.2021 Герасимовой Ю.А. было получено письмо ОСП по Центральному району г. Кемерово из которого следует, что ходатайство Герасимовой Ю.А. было удовлетворено частично. 18.05.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово Ивановой Я.С. было вынесено постановление о наложении ограничения на выезд за пределы Россиийской Федерации. Ответа на остальные заявленные требования административным истцом не были получены.
Истец считает, что вышеуказанные действия (бездействие) должностных лиц ОСП по Центральному району г. Кемерово являются незаконными и нарушающими права взыскателя алиментов и несовершеннолетнего ребенка, на содержание которого решением суда взыскиваются алименты с Тамилина Р.С. в твердой денежной сумме.
Герасимова Ю.А. просила суд:
- признать незаконным и отменить постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава Чиненовой Е.С. от 06.05.2021 г. об отмене постановления о расчёте задолженности от 11.02.2021 г.;
- признать незаконным и отменить постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Иванова Е.М. N 42009/21/59372 от 11.02.2021 г. о расчёте задолженности по алиментам;
- установить задолженность Тамилина Р.С. по алиментам по состоянию на 31.01.2021 г. в размере 1 342 176,57 рублей;
- признать незаконным ненаправление взыскателю постановления о расчёте задолженности, согласно которому задолженность составляет 1 308 201,31 рублей и обязать судебного пристава-исполнителя направить взыскателю данное постановление для обжалования.
- признать незаконным бездействие врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП Россиии по Кемеровской области - Кузбассу Чиненовой Е.С., выразившееся в несообщении в УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о факте вынесения постановления от 11.02.2021 начальником отделения-старшим судебным приставом Ивановым Е.М., а не судебным приставом - исполнителем Ивановой Я.С.;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП Россиии по Кемеровской области - Кузбассу Ивановой Я.С., выразившееся в непринятии мер по розыску и аресту имущества и счетов ИП Тамилина Р.С.;
- признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП Россиии по Кемеровской области - Кузбассу Иванова Е.М., судебного пристава - исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП Россиии по Кемеровской области - Кузбассу Ивановой Я.С., выразившееся в непредставлении ответа на ходатайство взыскателя от 04.05.2021 г. о наложении ареста на имущество должника по адресу: <адрес> обязать судебного пристава-исполнителя вынести постановление по данному ходатайству и направить взыскателю;
- признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП Россиии по Кемеровской области - Кузбассу Иванова Е.М., судебного пристава - исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП Россиии по Кемеровской области - Кузбассу Ивановой Я.С., выразившееся в непредставлении Герасимовой Ю.А. ответа на ходатайство от 04.05.2021 г. о наложении временного ограничения на пользование должником специальным правом и обязать судебного пристава-исполнителя вынести постановление по данному ходатайству и направит взыскателю;
- признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП Россиии по Кемеровской области - Кузбассу Иванова Е.М., судебного пристава - исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП Россиии по Кемеровской области - Кузбассу Ивановой Я.С., выразившееся в неустановлении временного ограничения должнику на выезд за пределы Россиийской Федерации в период с 2019 г. до мая 2021 г.
Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 26.08.2021 в связи с отказом истца от иска прекращено производство по настоящему административному делу в части требований:
- о признании незаконным и отмене постановления врио начальника отделения старшего судебного пристава Чиненовой Е.С. от 06.05.2021 г. об отмене постановления о расчёте задолженности от 11.02.2021 г.;
- о признании незаконным и отмене постановления начальника отделения - старшего судебного пристава Иванова Е.М. N 42009/21/59372 от 11.02.2021 г. о расчёте задолженности по алиментам;
- об установлении задолженности Тамилина Р.С. по алиментам по состоянию на 31.01.2021 г. в размере 1 342 176,57 рублей;
- о признании незаконным ненаправления взыскателю постановления о расчёте задолженности, согласно которому задолженность составляет 1 308 201,31 рублей и возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности направить взыскателю данное постановление для обжалования.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 26 августа 2021 года в удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
В апелляционной жалобе Герасимова Ю.А. просит решение суд отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее требования. Полагает, что суд проигнорировал ее требования о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности вынести постановления по ее ходатайствам от 04.05.2021. Указывает, что суд проигнорировал ее ходатайство от 31.07.2021 об истребовании доказательств из УФССП Россиии по Кемеровской области. Также суд оставил без внимания ходатайство об истребовании копии представления прокурора, внесенного в адрес УФССП Россиии по Кемеровской области. Также полагает, что суд вышел за пределы заявленных требований, установив законность действий судебного пристава-исполнителя по снятию запрета регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из материалов дела установлено, что в ОСП по Центральному району г.Кемерово на исполнении находилось исполнительное производство N 46078/14/42009-ИП от 18.10.2012 о взыскании с Тамилина Р.С. в пользу Герасимовой Ю.А. алиментов на содержание ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в твердой денежной сумме 4000 руб. ежемесячно до совершеннолетия ребенка.
11.02.2021 начальником отделения - старшим судебным приставом Ивановым Е.М. было принято постановление о расчете задолженности по алиментам без учета индексации в связи с ростом величины прожиточного минимума для детей в Калининградской области (место жительства взыскателя).
Ввиду отмены постановлением заместителя руководителя УФССП по Кемеровской области-Кузбассу указанного постановления, а также связанного с ним постановления от 06.05.2021 и принятием судебным приставом-исполнителем постановления от 07.04.2021 об определении задолженности в размере 1 327 201,31 руб. с учетом индексации административный истец отказалась от части исковых требований, связанных с оспариванием постановления от 11.02.2021. Отказ от иска в этой части принят судом.
Разрешая требование истицы о признании незаконным бездействия врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово Чиненовой Е.С., выразившегося в несообщении в УФССП Россиии по Кемеровской области - Кузбассу о факте вынесения постановления от 11.02.2021 начальником отделения-старшим судебным приставом Ивановым Е.М., а не судебным приставом - исполнителем Ивановой Я.С.; а также требование о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово Иванова Е.М., судебного пристава - исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово Ивановой Я.С., выразившегося в неустановлении временного ограничения должнику на выезд за пределы Россиийской Федерации в период с 2019 г. до мая 2021 г., суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.
Как верно отметил суд, закон не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанности сообщать о принятых его непосредственным руководителем решениях в территориальный орган службы судебных приставов.
Постановлением от 05.05.2021 в отношении должника было установлено ограничение на выезд за пределы Россиийской Федерации, то есть требуемые истицей меры ответчиком были приняты. При этом истицей не представлено доказательств того, каким образом были нарушены ее права неустановлением временного ограничения должнику на выезд за пределы Россиийской Федерации в период с 2019 г. до мая 2021 г.
Вместе с тем судебная коллегия полагает решение суда необоснованным в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер по розыску имущества должника; в ненадлежащем рассмотрении ходатайств взыскателя Герасимовой Ю.А. о применении мер принудительного исполнения.
Так, в соответствии с частью 3 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов.
Учитывая значительный размер задолженности по исполнительному производству, а также то, что совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и меры принудительного исполнения не привели к погашению задолженности, судебная коллегия приходит к выводу, что в сложившейся ситуации в целях защиты интересов взыскателя судебному приставу-исполнителю надлежало объявить розыск имущества должника.
Кроме того, из материалов дела следует, что 13.05.2021 в ОСП по Центральному району г. Кемерово поступили три ходатайства взыскателя Герасимовой Ю.А.: о наложении временного ограничения на выезд должника из РФ; о наложении временного ограничения должнику на пользование специальным правом; о наложении ареста на имущество должника по адресу: <адрес>
По результатам рассмотрения перечисленных ходатайств судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 18.05.2021 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства).
В соответствии с частью 6 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В силу части 2 статьи 14 названного Федерального закона в постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны, в частности: вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу.
В нарушение приведенных положений закона в постановлении от 18.05.2021 не указано, с какими ходатайствами обратился взыскатель, какие именно ходатайства, в какой части и по каким основаниям удовлетворены, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению).
При этом в постановлении от 18.05.2021 отсутствуют ссылки на то, какое именно постановление было вынесено 05.05.2021; что ранее уже было наложено временное ограничение должнику на пользование специальным правом постановлением от 14.01.2019.
Решение же по вопросу о наложении ареста на имущество должника по адресу: <адрес> судебным приставом-исполнителем по результатам рассмотрения ходатайств вообще не принималось.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер по розыску имущества должника; в ненадлежащем рассмотрении ходатайств взыскателя Герасимовой Ю.А. о применении мер принудительного исполнения, с принятием в отмененной части нового решения об удовлетворении требований.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 26 августа 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП Россиии по Кемеровской области-Кузбассу в рамках исполнительного производства N 46078/14/42009-ИП о взыскании с Тамилина Р.С. алиментов на содержание ребенка, выразившегося в непринятии мер по розыску имущества должника; в ненадлежащем рассмотрении ходатайств взыскателя Герасимовой Ю.А. о применении мер принудительного исполнения.
В отмененной части принять новое решение, которым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП Россиии по Кемеровской области-Кузбассу в рамках исполнительного производства N 46078/14/42009-ИП о взыскании с Тамилина Р.С. алиментов на содержание ребенка, выразившееся в непринятии мер по розыску имущества должника; в ненадлежащем рассмотрении ходатайств взыскателя Герасимовой Ю.А. о применении мер принудительного исполнения. Обязать ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП Россиии по Кемеровской области-Кузбассу устранить допущенные нарушения.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено "02" декабря 2021 года.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
