Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 33а-10415/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 33а-10415/2020
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Ромадановой И.А.,
судей - Клюева С.Б., Чемерисовой О.В.,
при ведении протокола помощником судьи - Козновой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 июля 2020 г.,
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Воиновой Е.Е. о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства N-ИП от 29.11.2019г., в обоснование заявленных требований, указав, что 29.11.2019 г. в отношении него возбуждено вышеуказанное исполнительное производство судебным приставом - исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти Воиновой Е.Е. на основании судебного приказа от 18.09.2019г., выданного мировым судьей судебного участка N 118 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области о взыскании суммы задолженности по кредитному договору в размере 88 758,82 рублей. Однако, 31.10.2019г. административным истцом поданы возражения относительно исполнения судебного приказа, в связи с чем 06.11.2019г. определением мирового судьи судебного участка N 118 Центрального района г. Тольятти Самарской области судебный приказ отменен. Исполнительное производство возбуждено после отмены судебного приказа, с истца удержан исполнительский сбор. По мнению административного истца, действия судебного пристава по вынесению вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства на основании отмененного судебного приказа являются незаконными, нарушающими его права и законные интересы.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просил суд признать незаконным постановление от 29.11.2019г. о возбуждении в отношении него исполнительного производства N-ИП, возвратить исполнительский сбор, направить е его адрес копии документов о возбуждении и об отмене возбуждения исполнительского сбора, о взыскании и об отмене исполнительского сбора.
Определением судьи от 29.06.2020г. в качестве соответчика привлечен к участию в деле старший судебный пристав-исполнитель Подолян И.Е. ОСП Центрального района г. Тольятти.
Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 июля 2020 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела, постановленного при неправильном применении норм материального и процессуального права.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Условия и порядок принудительного исполнения определен Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 указанного выше закона, частью 11 которой установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Судом установлено, что в отделении судебных приставов Центрального района г. Тольятти на исполнении находится исполнительное производство N-ИП от 29.11.2019г., возбужденное судебным приставом-исполнителем Воиновой Е.Е. на основании поступившего исполнительного документа - судебный приказ N от 18.09.2019г., выданного органом: судебный участок N 118 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 88 758,82 руб., в отношении должника: ФИО1, в пользу взыскателя: ПАО Сбербанк в лице Автозаводского головного отделения Поволжского банка.
Согласно статье 12 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный приказ является исполнительным документом.
Согласно статье 30 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
Материалами дела установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, должнику - для исполнения, взыскателю - для сведения, путем почтовой корреспонденции, по адресам, указанным в исполнительном документе, что подтверждается почтовым реестром (л.д.55).
06.11.2019г. определением мирового судьи судебного участка N 118 Центрального района г. Тольятти Самарской области отменен судебный приказ Nг. от 18.09.2019г. в связи с поступившими возражениями относительно его исполнения от ФИО1(л.д.50).
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на момент возбуждения исполнительного производства судебному приставу-исполнителю не было известно о том, что судебный приказ N от 18.09.2019г. был отменен 06.11.2019 г. (л.д. 44).
Установлено, что 29.05.2020г. ФИО1 на электронный адрес ОСП Центрального района г. Тольятти направлено заявление о прекращении исполнительного производства N N 0-ИП от 29.11.2019г. (л.д. 17-18).
Согласно статье 50 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.
Приказом Минюста России от 30.12.2016 N 333 утвержден Порядок подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью.
Согласно п.п.3,4 указанного Порядка электронные обращения могут быть поданы взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства к электронному обращению могут быть приложены иные документы в форме электронного документа.
Электронное обращение считается неподанным в случаях - несоответствия формата; несоответствия виду электронной подписи; направления электронного обращения способом, не предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка.
Приказом ФССП России от 30.12.2016 N 837 утверждены требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, и виду электронной подписи
Пунктами 1,2 указанного Приказа предусмотрено, что при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа указанные документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" допустимо использование простой электронной подписи, за исключением случаев подачи заявления об отзыве исполнительного документа, ходатайства о перечислении денежных средств взыскателю на указанные им банковские реквизиты.
В связи с поступившим электронным заявлением ФИО1, 30.06.2020г. судебным приставом-исполнителем Воиновой Е.Е. направлен запрос на судебный участок N 118 Центрального судебного района г. Тольятти для подтверждения подлинности приложенного административным истцом определения об отмене вышеуказанного судебного приказа.
Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что поданное истцом посредством простой электронной почты заявление о прекращении исполнительного производства не отвечало требованиям действующего законодательства, не подписано электронной подписью, приложенные копии документов не заверены, в приложенной административным истцом копии определения об отмене судебного приказа от 06.11.2019г. отсутствовала гербовая печать органа, выдавшего данное определение, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для вынесения постановления о прекращении исполнительного производства. При этом суд исходил из того, что при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства N-ИП от 29.11.2019г. судебному приставу-исполнителю Воиновой Е.Е. не было известно об отмене вышеуказанного судебного приказа. Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что при получении ответа на запрос от 30.06.2020г. о предоставлении информации выносилось ли определение от 06.11.2019г. об отмене судебного приказа, судебным приставом-исполнителем будет принято процессуальное решение о прекращении исполнительного производства.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.
Поскольку, действия судебного пристава-исполнителя Воиновой Е.Е. по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства проведены в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве" в пределах предоставленных законом полномочий, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что административные исковые требования Якушева Р.Н. удовлетворению не подлежат.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в адрес ФИО1 не направлялась копия постановления о возбуждении исполнительного производства, опровергаются материалами дела, поскольку судебным приставом-исполнителем представлена копия списка почтовой корреспонденции в подтверждение направления указанного документа по адресу ФИО1
Доводы апелляционной жалобы о незаконном действии судебного пристава-исполнителя выразившегося в списании денежных средств с его счетов на основании отмененного судебного приказа, не могут быть приняты во внимание, поскольку предметом настоящего спора не являются и в рамках настоящего дела не рассматривались, доказательств данным обстоятельствам административным истцом не представлено.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что по состоянию на 30.06.2020г. судебным приставом-исполнителем направлен запрос на судебный участок N 118 Центрального судебного района г. Тольятти для подтверждения подлинности определения мирового судьи судебного участка N 118 Центрального района г. Тольятти Самарской области от 06.11.2019 г. об отмене судебного приказа N от 18.09.2019г., для совершения последующих процессуальных действий по вынесению постановления об окончании исполнительного производства.
Утверждения административного истца о незаконности постановления о взыскании исполнительного сбора также несостоятельны и не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств взыскания исполнительного сбора с административного истца не представлено, ходатайство об истребовании у административного ответчика документов в ходе судебного заседания, как в суде первой инстанции, так и апелляционной, ФИО1 не заявлялось.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом при рассмотрении дела не допущено.
Таким образом, судебная коллегия считает, что оснований к отмене судебного решения не имеется. Обстоятельства дела судом установлены полно и правильно, им дана надлежащая оценка, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством, нарушений или неправильного применения норм материального права судом не допущено.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
