Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33а-10407/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33а-10407/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Куловой Г.Р.,
судей Бураншина Т.А. и Каримовой Ф.М.,
с участием прокурора Сафина А.Р.,
при секретаре Валееве А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан к Жерякову О.С. об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе Жерякова О.С., апелляционного представления старшего помощника прокурора Калининского района г.Уфы Петровой Р.В. на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., объяснения Жерякова О.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Сафина А.Р., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Жерякова О.С.
В обосновании иска указало, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан отбывает уголовное наказание осужденный Жеряков О.С., дата года рождения, который подлежит освобождению из мест лишения свободы дата, в связи отбытием срока наказания. После освобождения он намерен выехать на постоянное место жительство по адресу: адрес Приговором Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 июля 2017 года Жеряков О.С. осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы. Из мотивировочной части вышеуказанного приговора следует, что в его действиях имеется опасный рецидив. 04 июля 2018 года Жеряков О.С. осужден приговором мирового судьи судебного участка N 3 по г.Белорецк Республики Башкортостан по статье 116, части 1 статьи 119, части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 месяцам лишения свободы, по части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (приговор от 17 июля 2017 года), к 3 годам 9 месяцам лишения свободы. Апелляционным постановлением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года постановлено снизить срок до 3 лет 2 месяцев лишения свободы. Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 января 2019 года апелляционное постановление Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года отменено и уголовное дело направлено на новое апелляционное рассмотрение. Апелляционным постановлением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 апреля 2019 года по приговору от 04 июля 2018 года постановлено смягчить наказание по приговору от 04 июля 2018 года до 3 лет 1 месяца лишения свободы с отбывание исправительной колонии строгого режима.
Административный истец просил суд установить в отношении Жерякова О.С. административный надзор сроком на 08 лет со следующими ограничениями:
1 запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных и иных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов, которых входят спиртные напитки.
2. запретить пребывание вне места жительства в период с 00.00 до 06.00, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графика.
3. запретить выезд за пределы места регистрации, места жительства без разрешения ОП.
4. обязать Жерякова О.С, являться на регистрацию в ОП 4 раза в месяц.
Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 апреля 2020 года постановлено:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан к Жерякову О.С. об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении Жерякова О.С., дата года рождения, административный надзор с возложением на него следующих административных ограничений:
- запретить пребывание в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных и иных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов которых входят спиртные напитки;
- запретить пребывание вне места жительства в период с 00.00 до 06.00, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графика;
- запретить выезд за пределы места регистрации, места жительства без разрешения отдела полиции;
- обязать Жерякова О.С., дата года рождения являться на регистрацию в отдел полиции два раза в месяц.
Административный надзор в отношении Жерякова О.С., дата года рождения, установить сроком на 8 лет.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет Жерякова О.С., дата года рождения, в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В апелляционной жалобе Жеряков О.С. просит решение отменить, так как не был надлежащим образом извещен о дате рассмотрения дела в суде первой инстанции; устанавливая административные ограничения, суд фактически затронул существо приговора; не имеется оснований для установления административного надзора.
В апелляционном представлении старший помощник прокурора Калининского района г.Уфы Петрова Р.В. просит решение изменить, поскольку формулировка резолютивной части решения суда не соответствует требованиям закона.
В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу об изменении решения суда.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59-62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего гражданина, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывающего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части 1 настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 64-ФЗ,
1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:
1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);
2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;
4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
2.1. Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.
3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении:
1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;
2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;
3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
На основании части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении:
1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Судом установлено, что приговором Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 июля 2017 года Жеряков О.С. осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы. Из мотивировочной части вышеуказанного приговора следует, что в его действиях имеется опасный рецидив. 04 июля 2018 года Жеряков О.С. осужден приговором мирового судьи судебного участка N 3 по г.Белорецк Республики Башкортостан по статье 116, части 1 статьи 119, части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 месяцам лишения свободы, по части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (приговор от 17 июля 2017 года), к 3 годам 9 месяцам лишения свободы. Апелляционным постановлением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года постановлено снизить срок до 3 лет 2 месяцев лишения свободы. Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 января 2019 года апелляционное постановление Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года отменено и уголовное дело направлено на новое апелляционное рассмотрение. Апелляционным постановлением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 апреля 2019 года по приговору от 04 июля 2018 года постановлено смягчить наказание по приговору от 04 июля 2018 года до 3 лет 1 месяца лишения свободы с отбывание исправительной колонии строгого режима.
Осужденный Жеряков О.С., дата года рождения, подлежит освобождению из мест лишения свободы дата, в связи отбытием срока наказания. После освобождения он намерен выехать на постоянное место жительство по адресу: Россия, адрес.
Согласно характеристики, Жеряков О.С. отбывает меру уголовного наказания в местах лишения свободы с дата. Находясь в следственном изоляторе адрес нарушения режима содержания не допускал. В ФКУ ИК-3 прибыл дата. В данный момент трудоустроен подсобным рабочим на участке пошива спецодежды ЦТАО ФКУ ИК-3. В учреждение на исполнение исполнительные листы не поступали. Свою вину в совершенном преступлении признал частично. За весь период отбывания наказания систематически допускал нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что были наложены взыскания в виде выговоров и водворений в ШИЗО. Данные взыскания являются не погашенным и не снятым в установленном законом порядке. Что указывает на нестабильное поведение в период отбывания наказания. За хорошее поведение и активное участие в воспитательных мероприятиях имеет четыре поощрения от начальника отряда и начальника ИУ. Принимает пассивное участие в проводимых культурно-массовых мероприятиях, таких как участие в турнире по нардам и шашкам. К администрации относится посредственно. В учреждении не обучался в виду наличия среднего специального образования. Личную гигиену и правила санитарии соблюдает, внешне опрятен. Отношения в отряде поддерживает с положительно настроенной частью осужденных. Самооценка адекватная, эмоционально устойчив. Интеллектуальный и культурный уровень развития соответствует полученному образованию. По характеру спокоен, уравновешен, общителен. В среде осужденных уживчив. Придерживается общепринятых норм и правил поведения. Поддерживает устойчивые отношения с близкими родственниками путем переписки, телефонных переговоров и свиданий.
Установив, что Жеряков О.С. был осужден за совершение преступления при опасном рецидиве, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления административного надзора.
Совершенное Жеряковым О.С. преступление отнесено к категории тяжких, по которым срок погашения судимости, установленный пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет 8 лет после отбытия наказания.
Таким образом, Жеряков О.С. осужден за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, в связи с чем в отношении него подлежит установлению административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Кроме того, необходимо указать, что срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Однако, формулировка резолютивной части решения не соответствует требованиям закона, в связи с чем в обозначенной части обжалуемое решение суда подлежит изменению.
Доводы жалобы ответчика об отсутствии оснований для установления административного надзора, отклоняются, поскольку административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
В отношении Жерякова О.С. меры административного воздействия в силу части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ подлежат применению в безусловном порядке и на срок, установленный законом для погашения судимости за особо тяжкое преступление.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (часть 2 статьи 3 Закона и часть 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Довод апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении о рассмотрении дела, отклоняется, поскольку в материалах дела имеется расписка об извещении дата Жерякова О.С. о рассмотрении административного дела дата в 10.00 час. (л.д.29). Кроме того, судом обеспечено участие Жерякова О.С. в судебном заседании дата путем использования системы видеоконференц-связи.
При таких обстоятельствах, постановленное решение суда подлежит изменению в обозначенной части.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 апреля 2020 года изменить в части, установив в отношении Жерякова О.С. административные ограничения:
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет Жерякова О.С. в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Жерякова О.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Г.Р. Кулова
Судьи Т.А. Бураншин
Ф.М. Каримова
Справка: судья Шарипкулова А.Ф.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
