Дата принятия: 24 ноября 2021г.
Номер документа: 33а-10402/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2021 года Дело N 33а-10402/2021
Судья: Сумароков С.И. N 33А-10402
Докладчик: Быкова С.В. (N 2а-2554/2021)
(42RS0005-01-2021-005704-85)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"24" ноября 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Бегуновича В.Н., Тройниной С.С.,
при секретаре Темниковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Милениной Светланы Станиславовны к судебному приставу-исполнителю Новиковой Алесе Геннадьевне, судебному приставу-исполнителю Гальцовой Любовь Владимировне, УФССП по Кемеровской области-Кузбассу о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными
по апелляционной жалобе Миленина К.В. на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 31 августа 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Миленина С.С. обратилась с административным иском к судебному приставу-исполнителю Новиковой А.Г., УФССП по Кемеровской области-Кузбассу о признании постановления судебного пристава-исполнителя Новиковой А.Г. от 29.06.2021 г. о расчете задолженности по алиментам незаконным, обязании устранить допущенное нарушение-восстановить сумму задолженности в прежнем размере.
Требования мотивирует тем, что решением мирового судьи судебного участка N 7 Центрального района г. Кемерово от 17.03.2015 г. по делу N 2-257/2015-7 с Миленина К.В. в ее пользу на содержание дочери ФИО19 взысканы алименты в размере 1/4 всех видов дохода ежемесячно за последние три года, исчисляя с 18.02.2015 г. и до совершеннолетия ребенка - <данные изъяты>
На основании решения суда выдан исполнительный лист, который предъявлен для принудительного исполнения в ОСП по Заводскому району г. Кемерово, где возбуждено исполнительное производство N 75589/15/42005-ИП.
По состоянию на 30.06.2021 г. согласно сайту службы судебных приставов задолженность по алиментам составляла 1 383 300 руб.
Судебным приставом-исполнителем Новиковой А.Г. вынесено постановление от 29.06.202 об удовлетворении заявления должника Миленина К.В. о перерасчете задолженности, размер задолженности определен в 499 198,82 руб. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Гальцовой Л.В.
Считает данное постановление незаконным, поскольку судебным приставом-исполнителем в постановлении не приведены мотивы и основания закона, в соответствии с которыми размер задолженности был пересчитан. Оснований для уменьшения размера задолженности по алиментам у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Определением суда от 17.08.2021 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Гальцова Л.В.
Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 31 августа 2021 года признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово Новиковой А.Г. от 29.06.2021 г. об удовлетворении заявления Миленина К.В. о перерасчете задолженности по алиментам, судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Кемерово Гальцову Л.В. обязан устранить допущенные нарушения.
В апелляционной жалобе Миленин К.В. просит решение суда отменить.
Указывает, что сведения о его доходах за спорный период, с 01.11.2017 г. по настоящее время подтверждены: справкой УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), осуществляя уход за ФИО22<данные изъяты> г.р. в период с 01.11.2017 г. по настоящее время ему ежемесячно выплачивается компенсация за уход в размере 1560 руб.
Он имеет двух несовершеннолетних детей: ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
У него отсутствует реальная возможность платить алименты, которые превышают доход.
Судебным приставом-исполнителем предоставлены достаточные доказательства обоснованности принятого постановления, оснований для расчета задолженности по алиментам за спорный период исходя из размера средней заработной платы по РФ не имелось.
Действиями судебного пристава-исполнителя по принятию оспариваемого постановления права заявителя не нарушены, оспариваемые действия совершены при наличии достаточных на то оснований, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве" и в соответствии с предоставленной судебному приставу-исполнителю федеральным законодательством компетенцией, отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании необоснованным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово Новиковой А.Г. от 29.06.2021 г., о расчете задолженности по алиментам.
Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца Курданцева О.О., просившего оставить решение суда без изменения, судебного пристава-исполнителя Гальцову Л.В., поддержавшую доводы жалобы обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 16.09.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство в отношении должника Миленина К.В., взыскатель Миленина С.С., предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере ? доли доходов ежемесячно (л.д.51).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.02.2021 Миленину К.В. определена задолженность по алиментам на 08.02.2021 в размере 1025034,64 руб. (л.д.54-55).
25.05.2021 Миленин К.В. обратился в ОСП с заявлением о перерасчете задолженности по алиментам (л.д.56).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.06.2021 о расчете задолженности по алиментам Миленину К.В. определена задолженность по алиментам на 24.06.2021 в размере 499198,82 руб. (л.д.61-62).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.06.2021 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) заявление Миленина К.В. о перерасчете задолженности по алиментам удовлетворено (л.д.64).
Разрешая спор по существу, суд сделал вывод о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 29.06.2021 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) заявление Миленина К.В. о перерасчете задолженности по алиментам не соответствует требованиям закона.
Судебная коллегия считает вывод суда правильным по следующим основаниям.
Согласно ч.2,3 ст.102 ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
При этом согласно п.5 ч.1 ст.102 указанного закона взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами.
Основанием для перерасчета имеющейся у Миленина К.В. задолженности по алиментам послужили обстоятельства, указанные им в заявлении о том, что он осуществляет уход за ФИО23 получает из Пенсионного фонда выплаты на основании Указа Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" как неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход, в размере по 1 560 руб. в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 и с 01.01.2020 по 30.06.2020. Других доходов не имеет.
Однако, судебным приставом-исполнителем не было учтено, что Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 N 343.
Согласно п.2,3 Правил N 343 ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).
Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.
Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.
В силу п. 9 Правил N 343 осуществление компенсационной выплаты прекращается, в том числе, в случаях назначения лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице (подпункт "г"); выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д").
Указанная компенсационная выплата, "присоединяемая" к пенсии лица, за которым осуществляется уход, по своей правовой природе является одной из установленных государством мер социальной поддержки определенной категории нетрудоспособных граждан, нуждающихся в постороннем уходе, и предполагает лишь частичную компенсацию потерь неработающего, способного к труду лица, осуществляющего такой уход.
Исходя из смысла положений Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (статьи 2) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, является частным случаем включения в страховой стаж нестраховых периодов, но в указанный период трудоспособный гражданин, осуществляющий уход и получающий соответствующую компенсационную выплату, не относится к числу занятых граждан.
Таким образом, исходя из федерального законодательства, регулирующего пенсионное обеспечение, занятость населения, следует, что такой гражданин также относится к категории неработающих граждан.
Поскольку период ухода за лицом, указанным в Указе Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", Правилах N 343, не является периодом трудовой или иной оплачиваемой деятельности, а сумма выплаченной компенсации не является доходом, из которого в силу п.5 ч.1 ст.101 ФЗ "Об исполнительном производстве" может определяться размер алиментов, у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для определения задолженности по алиментам по состоянию на 24.06.2021 в размере 499 198,82 руб. и как следствие для удовлетворения заявления должника о перерасчете задолженности на основании представленных им справок из Пенсионного фонда РФ.
При таких обстоятельствах суд обоснованно признал оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя незаконным и обязал судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку не основаны на законе.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, правильно применил материальный закон и не нарушил процессуальный закон.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 31 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.11.2021.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
