Определение Томского областного суда от 09 апреля 2021 года №33а-1040/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 апреля 2021 года Дело N 33а-1040/2021
от 9 апреля 2021 г.
Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе судьи Петровского М.В. (помощник судьи Ш.), рассмотрев частную жалобу представителя садоводческого некоммерческого товарищества "Баланс" Козак Р.Г. (материал N 13а-53/2021) на определение Томского районного суда Томской области от 1февраля 2021г. об удовлетворении заявления Администрации Томского района об отмене мер предварительной защиты,
установила:
Администрации Томского района о признании незаконными и отмене решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 5 ноября 2019г. N 02-33/2898, постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 1 ноября 2019г. N 1108-з, а также об обязании к принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.
Определением судьи от 25ноября 2019г. по заявлению СНТ "Баланс" применены меры предварительной защиты- запрещено
Администрации Томского района совершать любые юридически значимые действия по распоряжению земельным участком (земельными участками), располагающимся полностью либо частично на территории, определяемой координатами в системе МСК70, указанными в данном определении, в том числе действия по образованию, предоставлению, согласованию предоставления земельного участка (земельных участков), предоставлении земельного участка, инициирование внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования "Спасское сельское поселение", в том числе об изменении территориальной зоны СХ-2 "ведение садоводства и огородничества" на иную территориальную зону;
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (г.Томск, ул.Пушкина 34/1) совершать действия по постановке на государственный кадастровый учет, по регистрации сделок и прав, внесении изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка (земельных участков), располагающихся полностью либо частично на территории, определяемой данными координатами в системе МСК70;
Совету Спасского сельского поселения, Администрации Спасского сельского поселения совершать любые юридически значимые действия по распоряжению земельным участком (земельными участками), располагающимся полностью либо частично на территории, определяемой данными координатами в системе МСК70, в том числе, по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования "Спасское сельское поселение" в части изменения территориальной зоны и вида разрешенного использования, присвоение, изменение и аннулирование адресов;
Управлению территориального развития Администрации Томского района совершать любые юридически значимые действия в отношении земельного участка (земельных участков), располагающегося полностью либо частично на территории, определяемой данными координатами в системе МСК70, в том числе, по постановке на государственный кадастровый учет, регистрации прав, смене территориальной зоны и вида разрешенного использования, получению и смене адреса.
Решением суда от 17 января 2020 г. признаны незаконными и отменены решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 5 ноября 2019г. N 02-33/2898, постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 1 ноября 2019г. N 1108-з; на Администрацию Томского района возложена обязанность по рассмотрению соответствующих заявлений СНТ "Баланс".
25 января 2021г. административный ответчик Администрация Томского района обратилась в суд с заявлением об отмене мер предварительной защиты по данному административному иску в связи с тем, что вступившее законную силу решение суда исполнено в полном объеме, заявления СНТ "Баланс" от 1марта 2019г. и от 3 октября 2019г. повторно рассмотрены.
Заявление рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления территориального развития Администрации Томского района, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель административного ответчика Крутовская К.В. заявление поддержала по изложенным в нем основаниям; представитель административного истца Козак Р.Г. возражал против удовлетворения заявления, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т.2 л.д.221-222), согласно которому решение суда от 17 января 2020 г.не исполнено, поскольку вступившим в законную силу решением Томского районного суда Томской области от 14 сентября 2020г. по административному делу N 2а-986/2020 признаны незаконными и отменены решения Администрации Томского района, принятые по результатам повторного рассмотрения заявлений СНТ "Баланс" от 1марта 2019г. и от 3октября 2019г., на Администрацию Томского района возложена обязанность рассмотреть заявления СНТ "Баланс" в течение 9 дней со дня вступления решения в законную силу; данное решение суда также не исполнено.
Обжалуемым определением от 1 февраля 2021г. заявление Администрации Томского района об отмене мер предварительной защиты по административному делу удовлетворено.
В частной жалобе представитель административного истца Козак Р.Г. просит обжалуемое определение отменить, в удовлетворении заявления об отмене мер предварительной защиты отказать, указав в обоснование, что решение суда от 17 января 2020 г.не исполнено; не исполнено и вступившее в законную силу решение Томского районного суда Томской области от 14 сентября 2020г. по административному делу N 2а-986/2020, которым признаны незаконными и отменены решения Администрации Томского района, принятые по результатам повторного рассмотрения заявлений СНТ "Баланс" от 1марта 2019г. и от 3октября 2019г.; нарушенные права административного истца не восстановлены; в обжалуемом определении содержатся взаимоисключающие выводы о наличии или отсутствии оснований для отмены мер предварительной защиты; судом не дана оценка доводам представителя административного истца, изложенным в письменном отзыве; не рассмотрена частная жалоба Администрации Томского района на определение Томского районного суда Томской области от 22 декабря 2020г. об отказе в удовлетворении заявления об отмене мер предварительной защиты по вышеуказанному иску; мотивы и основания, изложенные в вышеуказанном определении от 22 декабря 2020г., не учтены судом.
В возражениях представитель административного ответчика Крутовская К.В. просит определение суда оставить без изменения.
Рассмотрев ходатайство представителя административного истца Козака Р.Г. о приобщении к материалам дела копии определения Томского районного суда Томской области от 1 февраля 2021г. N 13а-53/2021 (2а-139/2020), суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства, поскольку в материалах дела данное судебное постановление имеется.
На основании частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания.
Изучив представленные материалы, доводы частной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, апелляционная инстанция пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если: до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление (пункт 1); защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер (пункт 2).
В качестве мер предварительной защиты может применяться запрет на совершение определенных действий (часть 2 статьи 85).
Согласно статье 89 того же Кодекса меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле (часть 1); в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда (часть 3).
Удовлетворяя заявление об отмене мер предварительной защиты, суд первой инстанции исходил из того, что Администрацией Томского района представлены доказательства исполнения решения суда, а именно сведения о вынесении решений по заявлениям СНТ "Баланс" о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 1 марта 2019г. (вх.N 929) и от 3 октября 2019г. (вх.N 5179), об отмене постановления от 1 ноября 2019г. N 1108-з- как того требуют положения части 3 статьи 89 Кодекса административного судопроизводства Российского Федерации.
Данные выводы являются законными и обоснованными, основанными на фактических обстоятельствах дела.
Из материалов административного дела действительно следует, что исполнение решения по настоящему административному делу подтверждается представленными административным ответчиком доказательствами:
постановлением Администрации Томского района от 11 марта 2010г. N 231-з "Об отмене постановления Администрации Томского района от 1 ноября 2019г. N 1108-з "О предварительном согласовании предоставления земельного участка Управлению территориального развития Администрации Томского района" (т.2 л.д.36);
решением Администрации Томского района об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженным в письме от 17марта 2020г. N 02-33/910, принятым по заявлению СНТ "Баланс" от 1 марта 2019г. N 929-з (т.2 л.д.219-220);
решением Администрации Томского района об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженным в письме от 17марта 2020г. N 02-33/909, принятым по заявлению СНТ "Баланс" от 3 октября 2019г. N 5179-з (т.2 л.д.216-218).
Доводы частной жалобы о том, что решение суда нельзя считать исполненным в связи с тем, что не вступившим в законную силу решением Томского районного суда Томской области от 14 сентября 2020г. вышеуказанные решения признаны незаконными, а Администрация Томского района обязана к повторному рассмотрению заявлений СНТ "Баланс" от 1марта 2019 г. и от 30 октября 2019г., основан на неверном толковании вышеуказанных норм права, из содержания которых прямо следует, что обеспечительные меры принимаются и отменяются по конкретному административному делу.
Поскольку в данном случае решение суда от 17 января 2020г. исполнено, правовых оснований для отказа в отмене мер принудительного исполнения, принятых по настоящему административному иску, не имелось.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, ранее вопрос об отмене мер предварительной защиты по административному делу N 2а-139/2020 уже рассмотрен.
Так, определением Томского районного суда Томской области от 22декабря 2020г. отказано в удовлетворении заявления Администрации Томского района об отмене мер предварительной защиты по вышеуказанному административному иску.
Апелляционным определением Томского областного суда от 9 апреля 2021г. вышеуказанное определение отменено, вопрос разрешен по существу- меры предварительной защиты отменены.
В соответствии частью 2 статьи 4, пунктом 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не установлено данным Кодексом, суд прекращает производство в случае если имеется вступившее в законную силу определение суда по тому же вопросу.
При указанных обстоятельствах независимо от остальных доводов частной жалобы, обжалуемое определение подлежит отмене с разрешением вопроса по существу - о прекращении производства по заявлению Администрации Томского района об отмене мер предварительной защиты.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная инстанция Томского областного суда
определила:
определение судьи Томского районного суда Томской области от 1 февраля 2021г. отменить;
производство по заявлению Администрации Томского района об отмене мер предварительной защиты по административному делу N 2а-139/2020 по административному иску СНТ "Баланс" к Администрации Томского района о признании незаконными и отмене решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 5 ноября 2019г. N 02-33/2898, постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 1 ноября 2019г. N 1108-з; об обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка прекратить.
кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Томский районный суд Томской области.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка