Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1040/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N 33а-1040/2020
1-ая инстанция N 2а-46/2020
УИД:60RS0023-01-2020-000043-31
N 33а-1040/2020
Судья Михайлов Д.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 июня 2020 г.
г. Псков
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.
судей Анашкиной М.М., Адаева И.А.
при ведении протокола помощником судьи Гурьяновой О.С.
рассмотрела административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пыталовского района к Администрации Пыталовского района об оспаривании решений действий (бездействия) по расселению жильцов аварийного дома, по апелляционному представлению прокурора на решение Пыталовского районного суда Псковской области от 24 марта 2020 г., которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения прокурора Петровой Н.М., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
прокурор Пыталовского района обратился в суд с административным иском, в котором просил:
признать незаконным бездействие Администрация Пыталовского района в части непринятия действенных мер по расселению жильцов многоквартирного дома (****) по <****>;
признать незаконным пункт 2 постановления Администрации Пыталовского района от 19 июля 2018 г. N 358 "О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" в части установления срока для самостоятельного сноса указанного многоквартирного дома до 19 июля 2021 г.;
обязать внести в пункт 2 указанного постановления изменения, установив срок для самостоятельного сноса дома до 1 июля 2020 г.;
обязать начать с 1 июля 2020 г. процедуру изъятия для муниципальных нужд каждого жилого помещения в доме (****) по <****> в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ в срок не позднее 1 декабря 2020 г.;
обязать незамедлительно организовать и обеспечить ограничение доступа посторонних лиц к указанному многоквартирному дому.
В обоснование указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что многоквартирный дом (****) по <****> области признан администрацией района аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений установлен срок для самостоятельного сноса дома до 19 июля 2021 г. По мнению прокурора, установленный срок для сноса дома является неразумным, немотивированным, не соответствует техническому состоянию жилого дома, не учитывает наличие угрозы для жизни и здоровья жильцов дома и неопределенного круга лиц в связи с существующей опасностью его обрушения.
Снос дома в указанный в постановлении срок может повлечь причинение вреда жильцам дома и неопределенному кругу лиц, утратить статус объекта недвижимости, что приведет к нарушению прав жильцов, имеющих право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений.
Представитель Администрации Пыталовского района в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.
Решением Пыталовского районного суда Псковской области от 24 марта 2020 г. в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционном представлении прокурором Пыталовского района ставится вопрос об отмене судебного акта. В обоснование приведены те же доводы, что и в суде первой инстанции о неразумности установленного срока сноса дома. Кроме того, в суде апелляционной инстанции прокурором указано, что дело рассмотрено в отсутствие собственников аварийного дома, которые не были привлечены к участию в рассмотрении дела.
Представитель администрации района в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, хотя о нем был извещен надлежащим образом.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционное представление в отсутствие административного ответчика, поскольку его неявка не препятствует разбирательству дела.
Выслушав объяснения прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 221 КАС РФ предусмотрены правила определения состава лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Согласно статье 47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дома (часть 1). О привлечении заинтересованного лица к участию в административном деле или об отказе в этом судом выносится определение (часть 4).
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания.
Согласно пунктам 2, 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае, если административное дело было рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В силу приведенных выше положений закона суд обязан был разрешить вопрос о надлежащем составе лиц, участвующих в деле, вынести мотивированное определение о привлечении к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц собственников жилых помещений дома (****) по <****> и рассмотреть дело по существу.
Поскольку собственники дома заинтересованы в скорейшем сносе дома, а суд принял решение без учета законных интересов указанных лиц, и без их привлечения к рассмотрению дела, судебная коллегия признает решение суда подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и рассмотреть дело по существу в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь п. 3 ст. 309, п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Пыталовского районного суда Псковской области от 24 марта 2020 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Председательствующий И.М. Панов
Судьи: М.М. Анашкина
И.А. Адаев
Копия верна:
Судья Псковского
областного суда И.А. Адаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
