Дата принятия: 07 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-10399/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2020 года Дело N 33а-10399/2020
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Вачковой И.Г.,
судей - Лазаревой М.А., Неугодникова В.Н.,
при секретаре - Середкиной О.А.,
с участием прокурора - Валюткиной С.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Силинской Л.В. решение Ставропольского районного суда Самарской области от 26 августа 2020 г.,
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., прокурора отдела прокуратуры Самарской области - Валюткину С.Ш., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
17 июля 2020 г. Силинская Л.В. представила в Территориальную избирательную комиссию Ставропольского района Самарской области заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области по одномандатному избирательному округу N 11 и документы необходимые для выдвижения в качестве кандидата в депутаты.
03 августа 2020 г. Силинская Л.В. представила в Территориальную избирательную комиссию Ставропольского района Самарской области документы для регистрации, в том числе подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата.
Согласно итоговому протоколу от 11 августа 2020 г., составленному по результатам проверки подписных листов, представленных Силинской Л.В., 13 подписей признаны недействительными по основаниям предусмотренными подпунктом "г", "ж", "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Решением Территориальной избирательной комиссии Ставропольского района Самарской области от 13 августа 2020 г. N 114/9 Силинской Л.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области по одномандатному избирательному округу N 11, со ссылкой на пункт 8 части 12 статьи 37 Закона Самарской области от 31 декабря 2019 N 142-ГД "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области", в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Силинская Л.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Ставропольского района Самарской области, указав, что исправления в сведениях об избирателях, о лице, осуществляющим сбор подписей избирателей были специально оговорены, сокращения слов и дат в соответствии с пунктом 5 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не являются основаниями для признания подписи избирателя недействительной, если не препятствуют однозначному восприятию этих сведений, следовательно, по мнению административного истца, оспариваемое решение Территориальной избирательной комиссии Ставропольского района Самарской области является незаконным.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила суд признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Ставропольского района Самарской области от 13 августа 2020 г. N 114/9 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области Силинской Л.В."; обязать Территориальную избирательную комиссию Ставропольского района Самарской области принять решение о регистрации кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области Силинскую Л.В.
Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 26 августа 2020 г. административный иск Силинской Л.В. оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Силинская Л.В. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного при неправильном применении норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Прокурор отдела прокуратуры Самарской области в заключении полагал, что решение суда является правильным и отмене не подлежит.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2 Закона Самарской области от 31 декабря 2019 N 142-ГД "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области" законодательство о выборах депутатов представительного органа муниципального образования, а также членов выборных органов основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Самарской области, настоящего Закона, иных законов Самарской области, устава муниципального образования.
На основании пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктом 24 статьи 38 настоящего федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим федеральным законом, иным законом.
Согласно части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.
Согласно части 1 статьи 37 Закона Самарской области от 31 декабря 2019 N 142-ГД "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области" регистрация кандидата осуществляется окружной избирательной комиссией. Документы, необходимые для регистрации кандидата, представляются в соответствующую окружную избирательную комиссию единовременно не ранее чем за 50 дней и не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени.
В соответствии с частью 2 указанной статьи регистрация кандидата осуществляется соответствующей окружной избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 4 - 7 статьи 33, части 1 статьи 35 настоящего Закона, на основании следующих документов, представляемых кандидатом для регистрации:
1) подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок (если сбор подписей избирателей необходим для регистрации кандидата в соответствии с частью 4 статьи 36 настоящего Закона);
2) протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования (если сбор подписей избирателей необходим для регистрации кандидата в соответствии с частью 4 статьи 36 настоящего Закона);
3) копия документа, подтверждающего оплату изготовления подписных листов (если сбор подписей избирателей необходим для регистрации кандидата в соответствии с частью 4 статьи 36 настоящего Закона);
4) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с частью 4 статьи 33 и частью 5 статьи 34 настоящего Закона, либо уведомление об отсутствии изменений в указанных данных;
5) документ, подтверждающий открытие специального избирательного счета избирательного фонда кандидата (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым части 1 и частью 10 статьи 55 настоящего Закона, при условии уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии о данных обстоятельствах).
Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ в поддержку выдвижения кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом.
В соответствии с пунктом 5 статьи 37 названного Федерального закона подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда.
В силу пункта 12 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей; при заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
Согласно части 6 статьи 36 Закона Самарской области от 31 декабря 2019 г. N 142-ГД подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов по одномандатным избирательным округам изготавливаются и оформляются согласно приложению 8 к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
О порядке проверки подписных листов даны разъяснения Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в Методических рекомендациях по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 июня 2012г. N 128/986-6.
Пунктом 8 части 12 статьи 37 Закона Самарской области от 31 декабря 2019 г. N 142-ГД предусмотрено, что основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Аналогичные основания предусматриваются подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Материалами дела установлено, что 17 июля 2020 г. Силинская Л.В. в Территориальную избирательную комиссию Ставропольского района Самарской области представила заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области по одномандатному избирательному округу N 11, вместе с копией паспорта, копией диплома о профессиональном образовании, справкой с места работы, уведомлением о создании избирательного фонда, о чем свидетельствует письменное подтверждение о приеме документов.
03 августа 2020 г. Силинская Л.В. представила в Территориальную избирательную комиссию Ставропольского района Самарской области документы для регистрации, в том числе подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата в количестве 1 папки, 3 листов, 13 подписей избирателей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.
Решением Территориальной избирательной комиссии Ставропольского района от 23 июля 2020 г. N 103/2 утвержден порядок приема окружной избирательной комиссией подписных листов с подписями избирателей, а также рекомендации по оформлению папок с подписными листами, составлению протокола об итогах сбора подписей избирателей, собранных в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области.
11 августа 2020 г. с участием Силинской Л.В. Рабочая группа по приему и проверке документов, утвержденная решением Комиссии N 105/25 от 31 июля 2020 г., в соответствии с частью 6 статьи 37 Закона Самарской области провела проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей, собранных в поддержку кандидата.
По результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (подпункт 6.1, пункт 6 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").Согласно пункту 7 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми.
Согласно итоговому протоколу от 11 августа 2020 г., составленному по результатам проверки подписных листов кандидата Силинской Л.В., 13 подписей избирателей, содержащихся в представленных ею подписных листах, признаны недействительными.
Основания признания подписей недействительными в итоговом протоколе указаны следующие:
неполный адрес места жительства избирателя (подпункт "г" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
неоговоренные исправления в сведениях об избирателе (подпункт "ж" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67- ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
неоговоренные исправления в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей (подпункт "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права, на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
Копия итогового протокола вручена Силинской Л.В. 11 августа 2020 г., о чем имеется соответствующая подпись.
Материалами дела установлено, что, не согласившись с результатами итогового протокола, Силинской Л.В. в Территориальную избирательную комиссию Ставропольского района представлены письменные возражения.
12 августа 2020 г. Силинская Л.В. представила уточнения в протоколе об итогах сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты, согласно которым просила:
в абзаце 1 слова "Не подлежит учету подпись в папке N 1 на листе N 3, подпись N 4 заменить словами "Не подлежит учету подпись в папке N 1 на листе N 3, в строке N 4.".
в абзаце 2 слова "Не подлежит учету подпись в папке N 1 на листе N 3, подпись N 5 заменить словами "Не подлежит учету подпись в папке N 1 на листе N 3, в строке N 5.".
Также Силинской Л.В. оговорено исправление "в папке N 1 на листе N 1 в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеется исправление (помарка) - в цифре номера паспорта осуществлявшего сбор подписей избирателей, цифра 1 исправлена на цифру 0, "исправлен на цифру 0 верно. Правильным считать номер паспорта лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей N".
Согласно справке от 13 августа 2020 г. о результатах рассмотрения письменных возражений о несогласии с выводами о признании подписей недействительными кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области по избирательному округу N 11 недостоверными признано 8 подписей, достоверными 5 (л.д. 91).
Однако, как установлено материалами дела, уточненный протокол об итогах сбора подписей, представленный Силинской Л.В. не может заменить ранее представленный в силу части 3 статьи 37 Закона Самарской области от 31 декабря 2019 N 142-ГД "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области".
Учитывая данные обстоятельства, в соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 37 Закона Самарской области от 31 декабря 2019 г. N 142-ГД "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области" Территориальной избирательной комиссией Ставропольского района Самарской области 13 августа 2020 г. вынесено решение N 114/9 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области Силинской Л.В."
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что оснований для признания незаконным оспариваемого решения Территориальной избирательной комиссии Ставропольского района Самарской области 13 августа 2020 г. N 114/9 не имеется, поскольку проанализировав материалы дела, суд пришел к правильному выводу, что в нарушение требований подпункта "г", "ж", "з" пункта 6.4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права, на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в подписные листы внесены неполные данные адреса места жительства избирателей, имеются неоговоренные исправления в сведениях об избирателях, а также неоговоренные исправления о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей.
Как правильно указал суд первой инстанции, подача Силинской Л.В. уточнений и дополнений в протокол об итогах сбора подписей избирателей от 12 августа 2020 г. в части исправлений в указании номера паспорта лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, не могло являться основанием для регистрации указанного кандидата, поскольку срок предоставления кандидатом документов для выдвижения и регистрации, устранения недостатков в этих документах истек за день, предшествующий заседанию избирательной комиссии, то есть 11 августа 2020 г.
Согласно части 3 статьи 37 Закона Самарской области от 31 декабря 2019 N 142-ГД "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области" не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате, и представленные в соответствии с частями 4 и 7 статьи 33, частью 5 статьи 34, пунктом 1 части 1 статьи 35 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.
В связи с вышеизложенным, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что решение Территориальной избирательной комиссии Ставропольского района Самарской области от 13 августа 2020 г. N 114/9 принято преждевременно, ранее срока установленного законодательством.
Судом первой инстанции установлено, что на подписных листах, содержащих подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата Силинской Л.В., в сведениях об адресе места жительства избирателей имеются сокращения ("Самар.обл.", "Ставроп.р-он" "Сам.обл."), в связи с чем по указанному основанию признано недействительными 8 подписей.
Согласно подпункту "г" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права, на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недействительными признаются: подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист.
Доводы апелляционной жалобы о том, что не могут быть признаны недействительными подписи избирателей, в сведениях о которых имеются сокращения слов и дат, поскольку данные сокращения не препятствуют однозначному восприятию данных сведений, основаны на неверном толковании избирательного законодательства.
Согласно пункту 11 статьи 11 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права, на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя.
Таким образом, вышеназванные нормы федерального и регионального законодательства (Закона Самарской области от 31 декабря 2019г. N 142-ГД "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области") четко определилитребования к содержанию подписных листов, предусмотрев лишь возможность отсутствия перечисленных в законе реквизитов адреса места жительства, исключений в отношении других обязательных сведений об избирателе вышеуказанное законодательство не предусматривает. Возможность каких-либо сокращений перечисленных обязательных сведений об избирателе, которые должны содержаться в подписных листах, ни федеральным, ни региональным законодательством не предусмотрена.
В силу пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 5 (ред. от 09 декабря 2012) "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под адресом места жительства избирателя, участника референдума в соответствии с подпунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Адрес места жительства, который должен быть указан в подписном листе независимо от уровня выборов, референдума, может не содержать всех указанных выше реквизитов с учетом фактических особенностей места жительства избирателя, участника референдума. Так, соответствующие сведения не указываются при отсутствии наименований улиц в населенных пунктах и (или) нумерации домов, квартир, а также наименования населенного пункта, например, в случае проживания гражданина в межселенной территории.
Из пункта 2.2 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 16 марта 2016г. следует, что в подписных листах в полном объеме должны содержаться предусмотренные Федеральным законом от 12 июня 2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права, на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сведения о лице, производившем сбор подписей избирателей.
При данных обстоятельствах, с учетом Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16 марта 2016г., постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011г. N 5, суд обоснованно пришел к выводу, что сокращение субъекта Российской Федерации и наименование района избирателей по месту их регистрации, является нарушением влекущим признание всех подписей избирателей недействительными.
Судом также обоснованно отмечено, что в подписном листе N 1 в графе "подписной лист удостоверяю" имеется неоговоренное исправление в номере паспорта лица, осуществляющего сбор подписей, что в силу подпункта "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права, на участие в референдуме граждан Российской Федерации" влечет признание всех подписей избирателей недействительными в подписном листе, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей.
Согласно подпункту "ж" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права, на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недействительными признаются: подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума.
Материалами дела установлено, что в подписном листе N 3 строки 4,5 в паспортных данных избирателей Курасовой Н.Г. и Черепановой Т.Г. имеются исправления, которые не были специально оговорены.
При установленных обстоятельствах по делу, суд пришел к выводу, что недостоверными признано 10 подписей избирателей, что в соответствии с пунктом 5 статьи 36 Закона Самарской области от 31 декабря 2019г. N 142-ГД "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области" недостаточно для регистрации кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области по одномандатному избирательному округу N 11.
Пунктом 8 части 12 статьи 37 Закона Самарской области от 31 декабря 2019 г. N 142-ГД предусмотрено, что основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
С учетом установленных обстоятельств по делу, поскольку Силинской Л.В. не представлено необходимое количество достоверных подписей избирателей, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обжалуемое решение Территориальной избирательной комиссии Ставропольского района Самарской области об отказе в регистрации кандидата в депутаты является законным и обоснованным.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом при рассмотрении дела не допущено. При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, основания для его отмены или изменения отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ставропольского районного суда Самарской области от 26 августа 2020 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу Силинской Л.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 сентября 2020г.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
