Дата принятия: 09 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1039/2021
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2021 года Дело N 33а-1039/2021
от 9 апреля 2021 г.
Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе судьи Петровского М.В. (помощник судьи Ш.), рассмотрев частную жалобу представителя Администрации Томского района Мережкиной С.А. (материал N 13а-153/2020) на определение Томского районного суда Томской области от 22декабря 2020г. об отказе в удовлетворении заявления об отмене мер предварительной защиты,
установил:
садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) "Баланс" обратилось в Томский районный суд Томской области с административным иском о признании незаконными и отмене решения Администрации Томского района об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 5ноября 2019г. N 02-33/2898, постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 1 ноября 2019г. N 1108-з; об обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка.
Определением судьи от 25ноября 2019г. по заявлению СНТ "Баланс" по вышеуказанному иску применены меры предварительной защиты в виде объявления запрета Администрации Томского района на совершение любых юридически значимых действий по распоряжению земельным участком (земельными участками), располагающимся полностью либо частично на территории, определяемой координатами в системе МСК70, указанными в определении, в том числе, действия по образованию, предоставлению, согласованию предоставления земельного участка (земельных участков), предоставлении земельного участка, инициирования внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования "Спасское сельское поселение", в том числе об изменении территориальной зоны СХ-2 "ведение садоводства и огородничества" на иную территориальную зону;
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (г.Томск, ул.Пушкина 34/1)- на совершение действий по постановке на государственный кадастровый учет, по регистрации сделок и прав, внесение изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка (земельных участков), располагающихся полностью либо частично на территории, определяемой данными координатами в системе МСК70;
Совету Спасского сельского поселения, Администрации Спасского сельского поселения- на совершение любых юридически значимых действий по распоряжению земельным участком (земельными участками), располагающимся полностью либо частично на территории, определяемой данными координатами в системе МСК70, в том числе, по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования "Спасское сельское поселение" в части изменения территориальной зоны и вида разрешенного использования, присвоение, изменение и аннулирование адресов;
Управлению территориального развития Администрации Томского района-на совершение любых юридически значимых действий в отношении земельного участка (земельных участков), располагающегося полностью либо частично на территории, определяемой данными координатами в системе МСК70, в том числе, по постановке на государственный кадастровый учет, регистрации прав, смене территориальной зоны и вида разрешенного использования, получению и смене адреса.
Решением суда от 17 января 2020 г. административный иск удовлетворен частично: признан незаконным и отменен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 5 ноября 2019г. N 02-33/2898; признано незаконным и отменено постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 1 ноября 2019г. N 1108-з; на Администрацию Томского района возложена обязанность рассмотреть заявления СНТ "Баланс" о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 1 марта 2019г. и от 3 октября 2019г. в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
17 марта 2020г. административный ответчик Администрация Томского района обратилась в суд с заявлением об отмене мер предварительной защиты по данному административному иску, в связи с тем, что вступившее законную силу решение суда исполнено в полном объеме, а именно- вынесено постановление Администрации Томского района от 11 марта 2010г. N 231-з "Об отмене постановления Администрации Томского района от 1 ноября 2019г. N 1108-з", заявления СНТ "Баланс" от 1марта 2019г. и от 3 октября 2019г. повторно рассмотрены.
Заявление рассмотрено в отсутствие представителей административного истца и заинтересованного лица Управления территориального развития Администрации Томского района, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель административного ответчика ЦынтинаГ.А. заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.
Обжалуемым определением от 22декабря 2020г. в удовлетворении заявления об отмене мер предварительной защиты по вышеуказанному административному иску отказано.
В частной жалобе представитель административного ответчика МережкинаС.А. просит определение отменить, заявление об отмене мер предварительной защиты удовлетворить, указав в обоснование, что исполнение решения суда подтверждается представленными доказательствами о повторном рассмотрении заявлений административного истца от 1марта 2019г. и от 3 октября 2019г.; при этом в решении суда не указано, которое именно решение необходимо принять административному ответчику при рассмотрении данных заявлений; ссылка суда на рассмотрение другого административного дела между теми же сторонами, предметом рассмотрения которого являются иные решения органа местного самоуправления, несостоятельна, поскольку меры предварительной защиты приняты в рамках настоящего административного дела.
На основании частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания.
Изучив представленные материалы, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, апелляционная инстанция пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если: до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление (пункт 1); защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер (пункт 2).
В качестве мер предварительной защиты может применяться запрет совершать определенные действия (часть 2 названной статьи).
Согласно статье 89 того же Кодекса меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле (часть 1); в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда (часть 3).
Как следует из материала, решением Томского районного суда Томской области от 17 января 2020г., вступившим в законную силу 3 марта 2020г., по делу N 2-139/2020 административный иск удовлетворен частично, признан незаконным и отменен отказ Администрации Томского района в предварительном согласования предоставления СНТ "Баланс" земельного участка от 5 ноября 2019г. N 02-33/2898, признано незаконным и отменено постановление Администрации Томского района от 1 ноября 2019г. N 1108-з о предварительном согласования предоставления земельного участка Управлению территориального развития Администрации Томского района, на Администрацию Томского района возложена обязанность рассмотреть заявление СНТ "Баланс" о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 1 марта 2019г. (вх.N 929 от 1 марта 2019г.) и от 3 октября 2019г. (вх.N 5179 от 3 октября 2019г.) в течении 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.
17 марта 2020г. Администрацией Томского района по результатам повторного рассмотрения заявлений СНТ "Баланс" от 1марта 2019г. и от 3октября 2019г. приняты решения N 02-33/909 и N 02-33/910.
Данные решения административного органа оспорены в суде СНТ "Баланс" и решением Томского районного суда Томской области по административному делу N 2а-986/2020 от 14 сентября 2020г. признаны незаконными и отменены.
Указанное судебное постановление в законную силу на момент вынесения обжалуемого определения не вступило.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что решение суда от 17 января 2020г. нельзя считать исполненным, поскольку решением суда по административному делу N 2а-986/2020 от 14 сентября 2020г. признаны незаконными и отменены решения Администрации Томского района от 17 марта 2020г. N 02-33/909 и N 02-33/910, принятые по результатам повторного рассмотрения заявлений СНТ "Баланс" от 1марта 2019г. и от 3октября 2019г., на Администрацию Томского района возложена обязанность рассмотреть заявления СНТ "Баланс" в течение 9 дней со дня вступления решения в законную силу.
С такими выводами апелляционная инстанция не может согласиться и находит доводы частной жалобы заслуживающими внимания по следующим основаниям.
Факт исполнения административным ответчиком решения по административному делу N 2-139/2020, в ходе производства по которому приняты обсуждаемые меры, подтверждается представленными доказательствами:
постановлением Администрации Томского района от 11 марта 2010г. N 231-з "Об отмене постановления Администрации Томского района от 1 ноября 2019г. N 1108-з "О предварительном согласовании предоставления земельного участка Управлению территориального развития Администрации Томского района" (т.2 л.д.36);
принятым по заявлению СНТ "Баланс" от 1 марта 2019г. N 929-з решением Администрации Томского района об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженным в письме от 17марта 2020г. N 02-33/910 (т.2 л.д.52-54);
принятым по заявлению СНТ "Баланс" от 3 октября 2019г. N 5179-з решением Администрации Томского района об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженным в письме от 17марта 2020г. N 02-33/909 (т.2 л.д.121-123).
Ссылка суда на тот факт, что решением Томского районного суда Томской области от 14 сентября 2020г. по административному делу N 2а-986/2020 вышеуказанные решения признаны незаконными, а Администрация Томского района обязана к повторному рассмотрению заявлений СНТ "Баланс" от 1марта 2019 г. и от 30 октября 2019г., несостоятелен, поскольку, как указано выше, меры предварительной защиты приняты по иному делу.
Поскольку решение суда от 17 января 2020г. исполнено, правовых оснований для отказа в отмене мер принудительного исполнения, принятых по соответствующему административному иску, не имелось.
Таким образом, обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным; оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу - об удовлетворении заявления об отмене мер предварительной защиты по вышеуказанному административному иску.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная инстанция Томского областного суда
определила:
определение Томского районного суда Томской области от 22 декабря 2020г. отменить, разрешить вопрос по существу: удовлетворить заявление Администрации Томского района- отменить меры предварительной защиты по административному делу N 2а-139/2020 по административному иску СНТ "Баланс" к Администрации Томского района о признании незаконными и отмене решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 5 ноября 2019г. N 02-33/2898, постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 1 ноября 2019г. N 1108-з и об обязании к принятию решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждению схемы расположения земельного участка;
кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Томский районный суд Томской области.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
