Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 33а-10383/2019, 33а-158/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 33а-158/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Соболевой И.В., Литвиновой М.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузнецова М.А. к начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы (по Балашовскому, Аркадакскому, Калининскому, Лысогорскому, Романовскому, Самойловскому и Турковскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области Ревякину С.В., Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия, возложении обязанности продлить срок действия такого разрешения по апелляционной жалобе начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по Балашовскому, Аркадакскому, Калининскому, Лысогорскому, Романовскому, Самойловскому и Турковскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области Ревякина С.В., Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 17 октября 2019 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., объяснения представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области Бакулина А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия
установила:
Кузнецов М.А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что является владельцем 3 единиц охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, разрешение на хранение и ношение которого выдано ЦЛОО ГУ МВД Росси по Саратовской области в сентябре 2014 года. В связи с истечением срока действий указанного разрешения Кузнецов М.А. 22 августа 2019 года обратился в отдел лицензионно-разрешительной работы (по Балашовскому, Аркадакскому, Калининскому, Лысогорскому, Романовскому, Самойловскому и Турковскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области (далее - ОЛРР (по Балашовскому, Аркадакскому, Калининскому, Лысогорскому, Романовскому, Самойловскому и Турковскому районам) Управления Росгвардии по Саратовской области), предоставив необходимые документы. 26 августа 2019 года Кузнецовым М.А. получено уведомление, подписанное начальником ОЛРР (по Балашовскому, Аркадакскому, Калининскому, Лысогорскому, Романовскому, Самойловскому и Турковскому районам) Управления Росгвардии по Саратовской области об отказе в продлении срока действия разрешения со ссылкой на положения статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", статью 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Отказ обусловлен наличием у Кузнецова М.А. регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. Ссылался, что при обращении к административному ответчику представлены сведения о том, что Кузнецов М.А. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 21 августа 2014 года по 31 декабря 2024 года. Жилой дом в городе Балашове по указанному адресу принадлежит Кузнецову М.А. на праве собственности. Поскольку с 2014 года Кузнецов М.А. постоянно проживает по адресу регистрации по месту пребывания, полагал оспариваемый отказ не соответствующим закону.
Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 17 октября 2019 года признано незаконным оспариваемое решение начальника ОЛРР (по Балашовскому, Аркадакскому, Калининскому, Лысогорскому, Романовскому, Самойловскому и Турковскому районам) Управления Росгвардии по Саратовской области Ревякина С.В. от 26 августа 2019 года; на данного административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Кузнецова М.А. от 22 августа 2019 года о продлении срока разрешения на хранение и ношение оружия.
В апелляционной жалобе начальник ОЛРР (по Балашовскому, Аркадакскому, Калининскому, Лысогорскому, Романовскому, Самойловскому и Турковскому районам) Управления Росгвардии по Саратовской области Ревякин С.В., Управление Росгвардии по Саратовской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы административные ответчики ссылаются на соответствие оспариваемого отказа требованиям закона. Автор апелляционной жалобы полагает, что Кузнецов М.А. сообщил недостоверные сведения о постоянном месте жительства, тогда как жилой дом в городе Балашове является местом временного пребывания Кузнецова М.А. Считает, что Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" под местом жительства подразумевается место регистрации гражданина по месту жительства.
В возражениях на апелляционную жалобу Кузнецов М.А. ссылается на несостоятельность ее доводов, просит оставить обжалуемое решение без изменения.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в административном деле, не явились, извещены о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Удовлетворяя заявленные Кузнецовым М.А. административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ не основан на нормах действующего законодательства, влечет нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии наделены полномочиями по выдаче гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия; лицензии на осуществление деятельности по торговле оружием, основными частями огнестрельного оружия и патронами к нему; лицензии на экспонирование и (или) коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему; разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, на хранение и ношение наградного оружия, на транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему; разрешения на хранение и использование или хранение и ношение отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового и служебного оружия, полученного во временное пользование в соответствии с федеральным законом; вести в соответствии с федеральным законом учет оружия и патронов к нему; контроль за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.
Согласно пунктам 5, 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 года N 510, Росгвардия осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы управления оперативно-территориальных объединений, иные органы управления войск национальной гвардии и территориальные органы Росгвардии, а также руководит деятельностью организаций, созданных в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке для выполнения задач в установленных сферах деятельности. Росгвардия организует и осуществляет выдачу в установленном порядке гражданам и организациям лицензий, разрешений и иных видов документов, связанных с оборотом оружия, частной охранной или частной детективной деятельностью; ведет в соответствии с законодательством Российской Федерации учет оружия и патронов к нему.
Статьей 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.
Пунктом 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814, принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны, а также инициирующие и воспламеняющие вещества и материалы (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальные органы, органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного оружия.
Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, согласно которой не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений (пункт 67).
Граждане Российской Федерации должны хранить принадлежащее им оружие и патроны по месту жительства в запираемых на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность оружия и патронов, безопасность их хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц (пункт 162).
Пункт 162 указанной выше Инструкции содержит ссылку на положения статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц Росгвардии и ее территориальных органов по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему определены Административным регламентом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденным приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 221.
Административным регламентом предусмотрено, что государственная услуга по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (пункт 4).
Государственная услуга предоставляется Росгвардией и ее территориальными органами (пункт 5).
Результатом предоставления государственной услуги является: выдача/отказ в выдаче разрешения; переоформление/отказ в переоформлении разрешения; продление срока действия/отказ в продлении срока действия разрешения (пункт 6).
Кроме того, Административным регламентом определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.
Перечень документов, необходимых для продления срока действия разрешения - заявление о продлении срока действия определен в пункте 9.3 Административного регламента.
Согласно пункту 9.4 Административного регламента, в случае если документы, предусмотренные настоящим пунктом Административного регламента, ранее представлялись заявителем в уполномоченное подразделение Росгвардии или подразделения лицензионно-разрешительной работы, а также если они действующие и отраженные в них сведения не изменились, повторного представления таких документов не требуется.
В соответствии с пунктом 14 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: представление документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Административного регламента, не в полном объеме; неуплата государственной пошлины; основания, предусмотренные частью четвертой статьи 9 Федерального закона "Об оружии".
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 14 настоящего Административного регламента, осуществляется подготовка заключения об отказе в выдаче разрешения, предусмотренного пунктом 47 настоящего Административного регламента (пункт 75 Административного регламента).
При отказе в продлении срока действия разрешения заявителю не позднее 30 календарных дней со дня регистрации заявления направляется уведомление в порядке, установленном пунктом 48 настоящего Административного регламента (пункт 76).
Из материалов административного дела следует и установлено судом первой инстанции, что Кузнецов М.А. с 01 июля 1992 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Кузнецов М.А. состоял на учете в ОЛРР по городу Мурманску как владелец 3 единиц гражданского оружия: охотничьего гладкоствольного "<данные изъяты>, начало владения оружия с 22 сентября 2004 года; охотничьего с нарезным стволом "<данные изъяты>, начало владения оружием с 17 декабря 2009 года; охотничьего с нарезным стволом <данные изъяты>, начало владения оружия с 17 декабря 2009 года.
В связи с переездом в город Балашов Саратовской области наблюдательное дело Кузнецова М.А. направлено по месту его регистрации в органы внутренних дел Саратовской области.
По сообщению заместителя начальника ОЛРР (по городу Мурманску, Кольскому и Печенгскому району) Управления Росгвардии по Мурманской области от 07 октября 2019 года, Кузнецов М.А., как владелец гражданского оружия, на учете в ОЛРР Управления Росгвардии по Мурманской области не состоит.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16 января 2006 года Кузнецов М.А. является собственником жилого дома с хозяйственными строениями и сооружениями, расположенных по адресу: <адрес>.
Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от 21 августа 2014 года следует, что Кузнецов М.А. зарегистрирован в указанном выше жилом доме по месту пребывания на срок с 21 августа 2014 года по 31 декабря 2024 года.
28 августа 2014 года Кузнецов М.А. обращался в МО МВД России "Балашовский" Саратовской области с заявлением о замене разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия <данные изъяты> в связи со сменой места жительства.
В 2014 году Кузнецову М.А. выданы разрешения на хранение (хранение и ношение): охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия <данные изъяты>, сроком действия до 07 сентября 2019 года; охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом <данные изъяты> до 08 сентября 2019 года; <данные изъяты> до 08 сентября 2019 года.
До истечения срока действия выданных разрешений Кузнецов М.А. обратился в ОЛРР (по Балашовскому, Аркадакскому, Калининскому, Лысогорскому, Романовскому, Самойловскому и Турковскому районам) Управления Росгвардии по Саратовской области с заявлениями от 22 августа 2019 года о продлении срока действия разрешения, представив копии паспорта, охотничьего билета, разрешений на хранение и ношение охотничьего оружия, медицинских заключений NN 002-О/у, фотографии.
В материалах контрольно-наблюдательного дела владельца оружия Кузнецова М.А. имеется ранее свидетельство N 1066 о регистрации по месту пребывания в городе Балашове Саратовской области от 21 августа 2014 года.
Заключением начальника ОЛРР (по Балашовскому, Аркадакскому, Калининскому, Лысогорскому, Романовскому, Самойловскому и Турковскому районам) Управления Росгвардии по Саратовской области Ревякина С.В. от 26 августа 2019 года Кузнецову М.А. отказано в продлении срока действия разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, должностным лицом сделан вывод о необходимости обращения по вопросу о продлении срока действия разрешения в ОЛРР города Мурманска по месту жительства, а не по месту пребывания в городе Балашове Саратовской области.
Вместе с тем в силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I).
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I).
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I).
Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02 февраля 1998 года N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года).
По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Из содержания оспариваемого отказа в продлении срока разрешения на хранение и ношение оружия усматривается, что мотивами отказа послужило именно наличие у Кузнецова М.А. регистрации по месту жительства в городе Мурманске, регистрации в городе Балашове Саратовской области по месту пребывания.
Оспаривая такой отказ Кузнецов М.А. утверждает, что местом его проживания он избрал жилой дом в городе Балашове Саратовской области, чем обусловлена регистрация по месту пребывания на срок с 21 августа 2014 года по 31 декабря 2024 года.
Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность по доказыванию нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказать соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Вместе с тем административным ответчиком в соответствии с распределением бремени доказывания не представлено достоверных и допустимых доказательств тому, что Кузнецов М.А. не проживает постоянно или преимущественно по адресу регистрации по месту пребывания.
Напротив установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что при выдаче Кузнецову М.А. в 2014 году разрешений на хранение и ношение оружия, а также в 2015 и 2018 годах уполномоченным органом осуществлялась проверка обеспечения условий сохранности оружия по месту жительства административного истца в городе Балашове Саратовской области. В ходе проверок хранение оружия осуществлялось по адресу регистрации по месту пребывания Кузнецова М.А.
Вопреки доводам апелляционной жалобы в силу статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" наличие постоянного места жительства является условием реализации права гражданина на приобретение оружия, хранение оружия, как и проверка обеспечения условий сохранности оружия также осуществляются по месту жительства владельца, в том числе по адресу регистрации по месту жительства либо месту пребывания.
Толкование, как об этом указывают административные ответчики, положений статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", противоречит изложенным выше правовым позициям, влечет нарушение прав и охраняемых законом интересов владельцев оружия, в том числе исключает реализацию прав лиц, на законных основаниях приобретших оружие, на его ношение и хранение по месту своего жительства.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.
С учетом положений части 4 статьи 310, нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных частями 1, 2 статьи 310 КАС РФ, являющихся основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балашовского районного суда Саратовской области от 17 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по Балашовскому, Аркадакскому, Калининскому, Лысогорскому, Романовскому, Самойловскому и Турковскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области Ревякина С.В., Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
