Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 марта 2019 года №33а-1038/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 марта 2019 года Дело N 33а-1038/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Сыреновой С.Н., Оконешниковой М.М.,
при секретаре Алексеевой В.Ш.,
с участием административных истцов Затеева С.С., Затеевой Я.В., представителя административных истцов Рафаилова А.Н., представителя административного ответчика Федорова Д.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 января 2019 года по делу по административному иску Затеевой Яны Валерьевны, Затеева Сергея Сергеевича к Окружной Администрации города Якутска о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, которым
постановлено:
Признать отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска NN ... от 23 ноября 2018 года Затеевой Яне Валерьевне, Затееву Сергею Сергеевичу в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: ...........
Обязать Окружную администрацию города Якутска рассмотреть обращение о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: .........., в соответствии действующим законодательством.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Административные истцы обратились в суд с вышеуказанным административным иском, указав о том, что 23 ноября 2018 года ответчиком отказано в предоставлении земельного участка в связи с расположением испрашиваемого участка в охранной зоне систем газоснабжения. С данным отказом не согласны, поскольку ограничения в виде охранных зон подлежат обязательной регистрации, чего в данном случае нет. Кроме того, указывают, что на земельном участке и на прилегающих территориях в радиусе 300 м. нет объектов системы газоснабжения
Истцы просят признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной Администрации города Якутска NN ... от 23 ноября 2018 года и обязать принять решение о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ..........
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный ответчик.
В апелляционной жалобе представитель просит решение суда отменить по основанию нарушения норм материального и процессуального права и принять новое - об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Настаивает на правомерности своих действий со ссылкой на то, что запрашиваемый участок находится на зоне с особыми условиями использования территорий: объектов систем газоснабжения.
Проверив законность и обоснованность решения, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 07 ноября 2018 г. Затеева Я.В., Затеев С.С. как многодетная семья обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной Администрации г. Якутска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1339,73 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ..........
23 ноября 2018 года Департамент письмом NN ... отказал Затеевым, указывая на то, что согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 14.11.2018 г. на запрашиваемый участок действует зона экологического ограничения - зона с особыми условиями использования территорий: объектов систем газоснабжения. На основании указанного рекомендовано согласовать предоставление участка с ресурсоснабжающей организацией.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования и признавая отказ незаконным, исходил из того, что законных препятствий для предоставления земельного участка не имелось, поскольку его нахождение в зоне с особыми условиями использования не могло служить основанием для отказа.
Судебная коллегия находит выводы суда законными и обоснованными.
Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 24.1 Земельного Кодекса РС (Я) земельные участки предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в собственность или аренду (по их выбору) для ведения личного подсобного хозяйства, сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства.
Указанные земельные участки предоставляются на территории городского округа, в котором граждане поставлены на регистрационный учет по месту жительства, в случае их проживания на территории данного городского округа не менее 5 лет непрерывно.
Статьей 24.1 Земельного Кодекса РС (Я) предусмотрено, что решение об отказе в предоставлении земельного участка принимается органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками в соответствии со статьями 12, 13 настоящего Кодекса, в случаях отсутствия оснований для отнесения граждан к лицам, обладающим правом на бесплатное предоставление земельного участка в случаях и в порядке, которые установлены статьями 24.1, 24.2.
В своем отказе административный ответчик сослался на Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 2000 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей".
Как видно из материалов дела и установлено судом, семья Затеевых является многодетной, имеет троих несовершеннолетних детей, и относится к категории граждан, имеющих право на однократное и бесплатное предоставление земельного участка в собственность или в аренду по месту жительства.
Материалами дела подтверждено, что по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 14.11.2018 г. испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне Ж-1, основным видом разрешенного использования является индивидуальное жилищное строительство. Ограничениям по линии градостроительного регулирования (красные линии) соответствует, решение о развитии застроенных территорий не принято. Кроме того, доказательств наличия на земельном участке объектов системы газоснабжения материалы дела не содержат.
В соответствии с пунктом 48 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878, установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей. Однако факт нахождения участка в зоне экологического ограничения не является основанием для отказа в его предоставлении.
Следует также учесть пояснения истцов о том, что на указанном земельном участке нет объектов системы газоснабжения. Обратное ответчиком не доказано.
При таких обстоятельствах оснований для отказа истцам в предоставлении испрашиваемого участка у органа местного самоуправления не было, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленный административный иск.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы, по своему существу, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. В связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 309, 310 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 января 2019 года по делу по административному иску Затеевой Яны Валерьевны, Затеева Сергея Сергеевича к Окружной Администрации города Якутска о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Сыренова С.Н..
Оконешникова М.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка