Дата принятия: 23 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-10379/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2020 года Дело N 33а-10379/2020
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Туктамышевой О.В.
судей Судницыной С.П. и Украинцевой С.Н.
при секретаре Бондаренко С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации города Владивостока к Петровой А.А. о предоставлении доступа в жилое помещение по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 3 июня 2020 года, которым административное исковое заявление удовлетворено, на Петрову А. А. возложена обязанность предоставить специалистам администрации города Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для организации осмотра указанного жилого помещения на предмет исполнения (неисполнения) предупреждения N от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Судницыной С.П., выслушав пояснения представителя администрации города Владивостока Ракитянской И.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
администрация города Владивостока обратилась в суд с административным иском, указав в обоснование, что в администрацию города Владивостока поступило сообщение Валевач В.В. о ненадлежащем обращении с жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Собственником указанного жилого помещения является Петрова А.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН N от ДД.ММ.ГГГГ.
В результате проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации города Владивостока, установлено, что в квартире <адрес> присутствует неприятный запах, проводятся ремонтные работы.
В адрес собственника квартиры вынесено предупреждение N от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести дезинфекцию в квартире <адрес>.
По истечении срока, предоставленного для исполнения предупреждения N от ДД.ММ.ГГГГ, специалистами администрации города Владивостока неоднократно организовывались проверки с выездом на место по указанному адресу. Доступ в жилое помещение собственником предоставлен не был, что подтверждается актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Несмотря на принимаемые меры по обеспечению надлежащего осмотра квартиры, до настоящего времени осмотреть указанное помещение на предмет исполнения предупреждения N от ДД.ММ.ГГГГ не удалось.
Просила обязать Петрову А.А. предоставить специалистам администрации доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для организации осмотра указанного помещения на предмет исполнения (неисполнения) предупреждения N от ДД.ММ.ГГГГ.
Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика Петровой А.А. и заинтересованного лица Валевач В.В.
Представитель административного истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.
Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм процессуального права, также Петрова А.А. в жалобе ссылается на неисполнимость решения суда в связи с отсутствием у неё доступа в жилое помещение.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации города Владивостока, ссылаясь на законность и обоснованность решения, просит оставить его без изменения.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса РФ, статьи 1 Жилищного кодекса РФ участники гражданских правоотношений должны добросовестно и разумно осуществлять принадлежащие им права, не нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности и других предусмотренных этой статьей прав, если иное не вытекает из настоящего кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения, восстановления нарушенных. прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Статьи 14, 20 Жилищного кодекса Российской Федерации наделяют органы местного самоуправления полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществлению муниципального жилищного контроля; контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным техническим правилам и нормам.
Пунктом 1.2 Положения об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Владивостокского городского округа от 31 июля 2013 N 50-МПА предусмотрено, что предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных федеральными законами и законами Приморского края в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами города Владивостока, в отношении муниципального жилищного фонда, в том числе к его сохранности и использованию по назначению; обеспечению его надлежащего состояния; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.
Муниципальный жилищный контроль на территории Владивостокского городского округа осуществляется в соответствии с административным регламентом, разрабатываемым и принимаемым в порядке, установленном нормативным правовым актом Приморского края (пункт 2.3 Положения).
Порядок осуществления муниципального жилищного контроля включает в себя предварительное уведомление лица, в отношении которого осуществляется муниципальный жилищный контроль, о проведении проверки; проведение контрольных мероприятий (обследование жилых помещений муниципального жилищного фонда, исследование и экспертиза документов, иные мероприятия); выдачу предписания о прекращении нарушений обязательных требований, устранении выявленных нарушений, проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований в случае выявления нарушений (пункт 3.2 Положения).
Реализуя свои полномочия, администрация города Владивостока обеспечивает защиту общественных интересов, а именно интересов граждан, проживающих в многоквартирных домах, в которых нарушение правил пользования жилым (нежилым) помещением могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью.
Судом установлено, что на основании обращения Валевач В.В., проживающего в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> о принятии мер к соседям по лестничной площадке, которые содержат в квартире большое количество кошек, вследствие чего в подъезде и квартирах стоит неприятный запах, ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации города Владивостока в результате выездной проверки было установлено, что в квартире <адрес> присутствует неприятный запах, проводятся ремонтные работы.
В адрес собственника квартиры начальником управления по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока вынесено предупреждение N от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести дезинфекцию в квартире <адрес>.
Собственником указанного жилого помещения согласно выписке из ЕГРН N от ДД.ММ.ГГГГ является Петрова А.А..
По истечении срока, предоставленного для исполнения предупреждения N от ДД.ММ.ГГГГ, специалистами администрации города Владивостока неоднократно организовывались проверки с выездом на место по указанному адресу.
Доступ в жилое помещение собственником предоставлен не был, что подтверждается актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
При указанных обстоятельствах, суд принял обоснованное и законное решение о возложении на собственника жилого помещения Петрову А.А. обязанности предоставить специалистам администрации города Владивостока доступ в жилое помещение с целью реализации ими полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам административного дела и основаны на верном применении норм материального права.
Довод апелляционной жалобы Петровой А.В. о ненадлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания суда первой инстанции, является необоснованным.
Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса регламентированы главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте.
Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234 предусмотрено, что извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов (подпункт "б" абзаца 3 пункта 32); при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение (абзац 2 пункта 34); при отсутствии адресата по указанному адресу почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу (подпункт "в" пункта 35).
Аналогичные правила установлены пунктами 3.2, 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "судебное" (далее - Особые условия), утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 5 декабря 2014 года N 423-п, в соответствии с которыми заказные письма разряда "судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляются извещения с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда "судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом города Владивостока административному ответчику направлено заказным письмом с уведомлением судебное извещение о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ в .... ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление возвращено адресату как невостребованное (л.д.74).
По смыслу указанных выше нормативных актов надлежащим извещением будет считаться отказ в получении почтовой корреспонденции, вручение заказного письма адресату или членам его семьи, а также возврат отправителю неврученного адресату заказного письма.
Какие-либо допустимые и достоверные доказательства невозможности получения почтовой корреспонденции по объективным причинам Петровой А.А. не представлены, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что административный ответчик была надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела в суде первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Петрова А.А. в квартире не проживает, доступа в неё не имеет, в квартире фактически проживает её родственница Якушева Е.Н., на которою и должна быть возложена обязанность по предоставлению доступа в жилое помещение, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения (часть 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Административный ответчик не представил доказательств наличия непреодолимых препятствий к исполнению решения суда.
Безусловные основания для отмены или изменения судебного акта, предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлены.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Владивостока от 3 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Петровой А.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
