Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 33а-10373/2019, 33а-148/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 33а-148/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Литвиновой М.В., Соболевой И.В.
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокофьевой Н.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество по апелляционной жалобе Прокофьевой Н.В. на решение Марксовского городского суда Саратовской области от 10 октября 2019 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Соболевой И.В., объяснения представителя Прокофьевой Н.В. - Пейдара В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснния представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Андриясовой А.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокофьева Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение 0-1-206/3002/2019-297 64/206/002/2019-344 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество от <дата> о приостановлении действий по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес> обязать ответчика зарегистрировать право собственности на вышеназванный объект незавершенного строительства.
В обоснование требований указала, что обжалуемое решение не соответствует положениям части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218
"О государственной регистрации недвижимости", части 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ.
Рассмотрев административное исковое заявление, районный суд постановилназванное выше решение.
В апелляционной жалобе Прокофьева Н.В. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. В обоснование жалобы приводит те же доводы, что и в административном иске. Указывает, что факт нарушения срока направления документов, предусмотренных статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ подтвержден прокурорской проверкой, результат которой предоставлен регистратору для осуществления государственной регистрации.
Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно требованиям статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 25 февраля 2019 года Прокофьева Н.В. направила в адрес администрации Марксовского муниципального района Саратовской области уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. (л.д.108-112).
По результатам рассмотрения вышеназванного уведомления администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области 27 февраля 2019 года было подготовлено уведомление N 22 о несоответствии указанных в уведомлении Прокофьевой Н.В. о планируемом строительстве параметров объектов индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером N, площадью N кв.м. расположенном по адресу: <адрес> (л.д.113-114).
Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии со статьей 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; а также иные документы, предусмотренные федеральным законом, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 2, 8 части 2).
22 июня 2019 года Прокофьева Н.В., Прокофьев А.В. и Прокофьев В.А. через ОП ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" по Саратовской области в городе Марксе обратились с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес> (л.д.54).
Уведомлением N 64-0-1-206/3002/2019-297 64/206/002/2019-344 от 27 июня 2019 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено сроком до 27 сентября 2019 года.
Для устранения причин приостановления заявителю предложено заявителям подготовить XML - файл технического плана в соответствии с требованиями пункта 21 Приказа Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 года N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требованию к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений". А так же предоставить в орган регистрации прав уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.56-57).
Решением N 21 от 15 июля 2019 года заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по заявлению Прокофьевой Н.В., вышеуказанное решение о приостановлении от 27 июня 2019 года признано обоснованным (л.д.63-64).
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые действия административного ответчика по приостановлению действий по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> являются правомерными и соответствуют действующему законодательству, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области N 64-0-1-206/3002/2019-297 64/206/002/2019-344 от 27 июня 2019 года является мотивированным и обоснованным, прав административного истца не нарушает.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Вопреки доводам жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда и принятия нового судебного акта об удовлетворении административного иска, поскольку нарушение срока направления уведомления администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области N 22 от 27 февраля 2019 года, не является обстоятельством, имеющим значение для разрешения данного спора, поскольку проверяется законность действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области. Причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, заявителями устранены не были.
В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Между тем установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых решений требованиям закона и нарушение этими решениями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует. Сама по себе иная оценка автором апелляционной жалобы норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене или изменению правильного по существу решения.
Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Марксовского городского суда Саратовской области от 10 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Прокофьевой Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
