Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1037/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33а-1037/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Качура И.О., Лихачевой С.А.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Б.И. к жилищной комиссии Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области, Пограничному управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в отмене решения жилищной комиссии и об отказе в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности отменить решение и повторно рассмотреть вопрос об отмене решения и восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях
по апелляционной жалобе Б.И. на решение Корсаковского городского суда от 09 января 2020 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснения Б.И. и его представителя М.Р., поддержавших апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области П.А. , просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
18 ноября 2019 года Б.И. обратился в суд с данным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что решением жилищной комиссии Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области (далее - ПУ ФСБ России по Сахалинской области) от ДД.ММ.ГГГГ N его семья сняты с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещениях в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, - в связи с заключением ДД.ММ.ГГГГ договора дарения на дом. Вступившим в законную силу судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ договор дарения признан недействительным, в связи с чем он обратился в жилищную комиссию об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ N, однако решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N получил отказ, что по мнению административного истца является незаконным, влечет нарушение его прав и законных интересов.
Просил признать незаконным решение жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в отмене решения жилищной комиссии ПУ ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N и об отказе в восстановлении его и членов его семьи, на учете нуждающихся в жилых помещениях в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.
Возложить обязанность на жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Сахалинской области отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в отмене решения жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N и об отказе в восстановлении его и членов его семьи, на учете нуждающихся в жилых помещениях в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.
Возложить обязанность на жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Сахалинской области повторно рассмотреть вопрос об отмене решения жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N и о восстановлении его и членов его семьи, на учете нуждающихся в жилых помещениях в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.
В судебном заседании представитель ПУ ФСБ России по Сахалинской области П.А. в удовлетворении административного иска просил отказать. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Судом вынесено приведенное решение, которое Б.И. в апелляционной жалобе просит отменить, ссылаясь на обстоятельства, явившиеся основанием для обращения с административным иском в суд. Настаивает на незаконности принятых в отношении него решений жилищной комиссии, поскольку договор дарения, явившийся основанием для снятия его с жилищного учета решением суда признан недействительным, в связи с чем он и его семья подлежит восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях. Полагает, что срок обжалования на решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N подлежит восстановлению, поскольку о решении жилищной комиссии он и члены его семьи не были уведомлены.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пунктам 1, 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, поступившие на военную службу после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.
Приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года N 590 утверждены Правила организации в органах Федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, согласно которым вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих (граждан) и членов их семей жилыми помещениями, решаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, жилищным законодательством субъектов Российской Федерации и организуются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами (пункт 2 Правил).
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
На основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Аналогичная норма закреплена в пункте 29 Правил организации в органах Федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных Приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года N 590.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Б.И. проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт "<данные изъяты> пункт <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Сахалинской области N Б.И. учтен как подлежащий обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из трех человек.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, Б.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N Б.И. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях как подлежащих обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Мотивом принятого решения послужило поступление сведений о принадлежности Б.И. на праве собственности указанного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ Б.И. обратился в жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Сахалинской области с заявлением о восстановлении его в списках нуждающихся в жилых помещениях, подлежащих обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, приложив вступившее в законную силу решение суда о признании недействительным договора дарения вышеуказанного жилого помещения.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N Б.И. в удовлетворении заявления об отмене решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N и восстановлении его и членов семьи в списках очередников, нуждающихся в жилых помещениях в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения отказано.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что правовых оснований для отмены решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N на заседании комиссии, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ, у компетентного органа не имелось, поскольку Б.И. и члены его семьи были обеспечены жилой площадью более учетной нормы, а вышеуказанное жилое помещение административным истцом добровольно принято в дар, на которое зарегистрировано право собственности.
Судебная коллегия находит вывод суда ошибочным по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Как следует из вступившего в законную силу решения Богучарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ договор дарения жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Б.Е. и Б.И., признан недействительным.
Таким образом, на момент вынесения жилищной комиссией решений от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, сведений об обеспечении Б.И. и членов его семьи жилым помещением не имелось, следовательно, основания для обеспечения указанных лиц жилым помещением в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", утрачены не были.
Приведенные обстоятельства не приняты во внимание судом первой инстанции.
С учетом изложенного и, в соответствии с пунктами 1 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ.
В целях реализации требований, определенных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает необходимым возложить обязанность на жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Сахалинской области повторно рассмотреть вопрос об отмене решения жилищной комиссии ПУ ФСБ по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Корсаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Принять по делу новое решение, которым признать незаконным решение жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в отмене решения жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N.
Возложить обязанность на жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Сахалинской области повторно рассмотреть вопрос об отмене решения жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N.
Председательствующий
Судьи
Крылов Н.А.
Качура И.О.
Лихачева С.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
