Дата принятия: 13 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1037/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2020 года Дело N 33а-1037/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием административного истца Елисеевой В.П., ее представителя Степановой О.П., представителя ОА г. Якутска Ноговицыной Л.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда РС(Я) от 17 января 2020 года, которым по делу по административному исковому заявлению Елисеевой В.П. к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным исключения из списка и обязании включить в список
постановлено:
В удовлетворении административного искового заявления отказать.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Елисеева В.П. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение Межведомственной комиссии N ... от 11 октября 2018 года об исключении ее из сводного списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска муниципальной программы "Обеспечение жильем населения городского округа "Город Якутск" на 2018-2022 года". возложить на ОА г. Якутска обязанность включить ее в указанный список в той же хронологической последовательности, в какой она состояла на момент исключения.
В обоснование своих требований Елисеева В.П. указала на то, что на момент включения в сводный список она работала в МУ "********" и была уволена в связи с выходом на пенсию. Стаж работы ее в бюджетной сфере на момент увольнения составлял больше 15 лет. Полагает, что оснований для снятия ее из сводного списка не имелось.
17 января 2020 года судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась административный истец.
В апелляционной жалобе Елисеева В.П. настаивает на своих доводах о незаконности принятого административным ответчиком решения. Не согласна с выводом суда о пропуске срока обращения в суд, поскольку о нарушении своих прав она узнала из официального ответа ОА г. Якутска от 30 апреля 2019 г., обратилась в суд 29 июля 2019 года. На момент обращения к административному ответчику с заявлением 03 апреля 2019 г. не обладала точной информацией об исключении ее из очереди. Просит решение суда отменить, административный иск удовлетворить.
Судебная коллегия, заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, приходит к выводу об отмене решения суда и направления административного дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частью 1 статьи 219 КАС РФ определено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока для оспаривания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Как следует из материалов дела, решением Межведомственной комиссии N ... от 11 октября 2018 г. Елисеева В.П. исключена из сводного списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска муниципальной программы "Обеспечение жильем населения городского округа "Город Якутск" на 2018-2022 года".
03 апреля 2019 г. Елисеева В.П. обратилась в МКУ "Департамент жилищных отношений" ОА г. Якутска с заявлением о предоставлении информации по исключению ее из списка участников муниципальной программы.
30 апреля 2019 г. МКУ "Департамент жилищных отношений" ОА г. Якутска сообщило заявителю основания исключения ее из сводного списка участников подпрограммы. В ответе орган местного самоуправления указал, что согласно письму ГКУ РС(Я) "********" Елисеева В.П. была уволена по собственному желанию. В связи несоответствием требованиям подпункта "б" пункта 2.1 Порядка предоставления субсидий местного бюджета, заявитель исключена из сводного списка участников программы.
Не согласившись с решением об исключении из списка, Елисеева В.П. обратилась в суд.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом пропущен срок подачи искового заявления, уважительные причины для восстановления процессуального срока отсутствуют.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не соглашается, считает их не соответствующими обстоятельствам дела, основанными на неправильном толковании норм процессуального права.
Статья 219 КАС РФ связывает начало исчисления процессуального срока с датой, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов решениями органов государственной власти.
Из пояснений истца в суде следует, что 03 апреля 2019 года она обратилась к ответчику с целью сверки своей очереди. Работник Департамента ей устно сообщил, что ее нет в списке, и рекомендовал обратиться в окружную администрацию за разъяснением. В тот же день, 03 апреля 2019 г., она обратилась в МКУ "ДЖО" ГО "Якутск" с заявлением о предоставлении информации с целью удостовериться, что исключение действительно имеет место и узнать основания, по которым ее исключили из списка.
Судом первой инстанции не учтено указанное обстоятельство, что, только получив официальный ответ МКУ "ДЖО" ГО "Якутск" от 30 апреля 2019 г., Елисеева В.П. узнала о нарушении своих прав. С административным иском об оспаривании решения Межведомственной комиссии об исключении ее из списка Елисеева В.П. в суд обратилась 29 июля 2019 года.
Таким образом, вопреки выводам суда первой инстанции, установленный процессуальный срок обращения в суд административным истцом не пропущен.
Решение суда не содержит выводов по существу спора и предмет апелляционной проверки в указанной части отсутствует, указанный недостаток не может быть восполнен судебной коллегией, так как нормы КАС РФ не предусматривают возможности перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
При таких данных, решение Якутского городского суда на основании пунктов 3 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС(Я) от 17 января 2020 года по делу по административному исковому заявлению Елисеевой В.П. к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным исключения из списка и обязании включить в список, отменить.
Административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Председательствующий: В.В. Ноева
Судьи М.М. Оконешникова
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
