Определение Судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 30 марта 2018 года №33а-1037/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 марта 2018 года Дело N 33а-1037/2018
от 30 марта 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Петровского М.В.,
судей: Простомолотова О.В., Бондаревой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске в порядке упрощенного судопроизводства по докладу председательствующего частную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Изумрудный город" на определение судьи Ленинского районного суда г.Томска от 22 февраля 2018 года о возвращении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Изумрудный город" к Главному управлению МЧС России по Томской области о признании действий незаконными, признании информации, содержащейся в акте проверки, недостоверной, об отмене предписания,
установила:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Изумрудный город" (сокращенное наименование- ООО "УК "Изумрудный город") обратилось в Ленинский районный суд г.Томска с административным иском к ГУ МЧС России по Томской области о признании незаконными действий ГУ МЧС России по Томской области, выразившихся в составлении акта проверки N55 от 07.11.2017, в вынесении предписания N55/1 от 07.11.2017 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в вынесении решения N8047-3-1-14 от 13.11.2017 о непринятии расчета пожарного риска, составлении протокола N61 от 29.11.2017 об административном правонарушении в области пожарной безопасности; о признании недостоверными сведений о допущенных административным истцом нарушениях требований пожарной безопасности, изложенных в акте проверки N55 от 07.11.2017, протоколе N61 от 29.11.2017 об административном правонарушении в области пожарной безопасности; об отмене предписания N55/1/1 от 07.11.2017 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, решения N8047-3-1-14 от 13.11.2017 о непринятии расчета пожарного риска.
Определением судьи Ленинского районного суда г.Томска от 22.02.2018 административное исковое заявление возвращено ООО "УК "Изумрудный город" на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с подсудностью дела Октябрьскому районному суду г.Томска.
В частной жалобе ООО "УК "Изумрудный город" просит данное определение отменить, указав в обоснование жалобы, что полномочия ГУ МЧС России по Томской области распространяются на весь г.Томск и Томскую область, в связи с чем нет оснований считать место нахождения органа государственной власти не совпадающим с территорией, на которую распространяются его полномочия.
На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС) частная жалоба рассмотрена судебной коллегией по правилам, установленным главой 33 КАС Российской Федерации, в порядке упрощенного производства.
Изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда пришел к выводу о том, что оно не подлежит рассмотрению Ленинским районным судом г.Томска, поскольку должно быть предъявлено в суд того района, на территории которого исполняются оспариваемые акты.
Такие выводы основаны на правильном применении норм процессуального права, а доводы частной жалобы об обратном не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.
В соответствии с частью 2 статьи 222 и пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если дело неподсудно данному суду.
В силу части 5 статьи 218 КАС Российской Федерации административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 данного кодекса.
Как указано в статье 22 КАС Российской Федерации, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1); в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС Российской Федерации).
Таким образом, правовое значение при определении подсудности административного искового заявления ООО "УК "Изумрудный город" имеет не место нахождения ГУ МЧС по Томской области, а район, где административный истец обязан совершить действия по устранению нарушений пожарной безопасности, выявленных административным ответчиком.
Из оспариваемых актов следует, что такие нарушения допущены по месту нахождения помещений ТРЦ "Изумрудный город", расположенного в Октябрьском районе г.Томска по пр.Комсомольскому, 13"Б".
С учетом изложенного и того обстоятельства, что полномочия административно ответчика распространяются на все районы Томской области и г.Томска, судебная коллегия приходит к выводу о верном применении судьей районного суда норм процессуального права, и находит доводы частной жалобы основанными на неправильном толковании подлежащих применению норм.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 316, статьей 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Ленинского районного суда г.Томска от 22 февраля 2018 года оставить без изменения, частную жалобу ООО "УК "Изумрудный город"- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка