Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 29 апреля 2019 года №33а-1036/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2019 года Дело N 33а-1036/2019
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:







председательствующего


Чаднова О.В.




судей


Горна В.Ф. и Гончаровой Н.В.,












рассмотрела 29 апреля 2019 года в городе Петропавловске-Камчатском материал по частой жалобе Волжаниной О.А. на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 марта 2019 года, которым ей отказано в принятии к производству суда административного искового заявления к ФКУЗ Медико-санитарная часть МВД России по Камчатскому краю и врачу этого учреждения Левковой Н.А. об оспаривании отказа в выдаче листка временной нетрудоспособности.
Заслушав доклад судьи Горна В.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Волжанина О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ Медико-санитарная часть МВД России по Камчатскому краю и врачу Левковой Н.А. об оспаривании отказа в выдаче ей листка временной нетрудоспособности.
Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 марта 2019 года в принятии административного искового заявления отказано.
В частной жалобе Волжанина О.А. просит определение судьи от 14 марта 2019 года отменить, ссылаясь на допущенное нарушение норм процессуального права, отсутствие оснований для отказа в принятии иска.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ судебная коллегия рассматривает частную жалобу в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материал по частной жалобе, обсудив ее доводы, судебная коллегия находит определение судьи правильным.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Отказывая в принятии административного иска, судья исходил из того, что заявленные в нем требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Оснований не согласиться с таким выводом у судебной коллегии не имеется.
Кодекс административного судопроизводства РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1).
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
По смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Из представленных материалов следует, что Волжанина О.А. оспаривает отказ медицинского учреждения и врача в выдаче листка временной нетрудоспособности. Результат разрешения спора относительно правомерности отказа в выдаче листка временной нетрудоспособности влияет на реализацию трудовых прав истца, в том числе связанных с освобождением от исполнения трудовых обязанностей.
ФКУЗ Медико-санитарная часть МВД России по Камчатскому краю не относится к числу органов государственной власти или органов местного самоуправления, а врач этого учреждения Левкова Н.А. не является государственным или муниципальным служащим. Действия по выдаче листка нетрудоспособности вытекают из профессиональной деятельности врача и не связаны с реализацией им каких-либо публично-властных полномочий.
Изучив административное исковое заявление, судья с учетом субъектного состава возникших правоотношений и характера спора пришел к правильному выводу о том, что заявленные требования подлежат разрешению не в порядке административного, а в порядке гражданского судопроизводства, отказав на этом основании в принятии иска к производству суда.
Утверждение автора жалобы об обратном является следствием неправильного толкования приведенных выше норм процессуального права и не может служить основанием для отмены определения судьи.
Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 марта 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка