Дата принятия: 12 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-10360/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2019 года Дело N 33а-10360/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новиковой Н.В.,
судей Зацепина Е.М., Романютенко Н.В.,
при секретаре Клименко А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ткаченко А. А.овича на решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 06 сентября 2019 года
по делу N 2а-195/2019 по административному исковому заявлению Ткаченко А. А.овича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю, отделению лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю, инспекторам отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Камень-на-Оби, Баевскому, Завьяловскому, Каменскому, Крутихинскому, Тюменцевскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю Лобынцеву Д. В. и Погребникову К. И. об отмене заключений об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия, действий по изъятию оружия, возложении обязанности по возвращению оружия.
Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ткаченко А.А. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю, отделению лицензионно-разрешительной работы (по г. Камень-на-Оби, Баевскому, Завьяловскому, Каменскому, Крутихинскому, Тюменцевскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю, в котором просил об отмене заключений от ДД.ММ.ГГ об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия, протоколов от ДД.ММ.ГГ об изъятии оружия, возложении обязанности по возвращению оружия.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю Лобынцевым Д.В. вынесены заключения об аннулировании трех разрешений на хранение и ношение охотничьих огнестрельных оружий <данные изъяты> 12 калибра <номер>, <данные изъяты> <номер>, <данные изъяты> <номер>. Оружие изъято инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю Погребниковым К.И. и помещено на хранение в МО МВД России "Завьяловский". Основанием для принятия данных решений явилось то, что Ткаченко А.А., находясь на охоте, при движении на моторной лодке утопил принадлежащее ему охотничье гладкоствольное оружие, чем допустил нарушение условий по обеспечению сохранности оружия. Административный истец с заключениями об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия и изъятием оружия не согласен, так как за утрату охотничьего оружия он понес наказание в виде административного штрафа, необходимости изъятия оружия не было.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены инспекторы отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Камень-на-Оби, Баевскому, Завьяловскому, Каменскому, Крутихинскому, Тюменцевскому районам) Управления Росгвардии по Алтайскому краю Лобынцев Д.В. и Погребников К.И.
Решением Завьяловского районного суда Алтайского края от 06 сентября 2019 года Ткаченко А.А. отказано в удовлетворении административного искового заявления.
В апелляционной жалобе Ткаченко А.А. просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указал, что он повторно наказан за совершение одного и того же административного правонарушения. Ссылка суда на то, что аннулирование разрешения на хранение и ношение оружия является административно-принудительной мерой, направленной на упорядочение оборота оружия, а не мерой ответственности, установленной законом, не обоснована.
В письменных возражениях Управление Росгвардии по Алтайскому краю просит об оставлении решения суда без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились административный истец Ткаченко А.А., представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Алтайскому краю Тишина Е.С.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца Ткаченко А.А., поддержавшего жалобу, представителя административного ответчика Управления Росгвардии по Алтайскому краю Тишину Е.С., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела).
Отношения, возникающие при обороте оружия, в том числе гражданского, на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).
Право гражданина на приобретение, хранение, ношение оружия не относится к закрепленным в Конституции Российской Федерации правам, не является абсолютным и может быть ограничено. Так, в статьях 9 и 13 Закона об оружии предусмотрены основания для отказа в выдаче лицензии, в статье 26 - основания для аннулирования лицензии на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ на основании статей 9, п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона об оружии, п. 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Камень-на-Оби, Баевскому, Завьяловскому, Каменскому, Крутихинскому, Тюменцевскому районам) Управления Росгвардии по Алтайскому краю Лобынцевым Д.В. вынесены заключения об аннулировании выданных ранее Ткаченко А.А. разрешения серии РОХа <номер> от ДД.ММ.ГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГ на право хранения и ношения оружия <данные изъяты> 12 калибра <номер> и патронов к нему; об аннулировании разрешения серии РОХа <номер> от ДД.ММ.ГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГ на право хранения и ношения оружия <данные изъяты> 12 калибра <номер> и патронов к нему; об аннулировании разрешения серии РОХа <номер> от ДД.ММ.ГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГ на право хранения и ношения оружия <данные изъяты> 12 калибра <номер> и патронов к нему.
Впоследствии инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Камень-на-Оби, Баевскому, Завьяловскому, Каменскому, Крутихинскому, Тюменцевскому районам) Погребниковым К.И. на основании статьи 27 Закона об оружии в связи с аннулированием разрешений на хранение и ношение оружия произведено изъятие данного оружия, о чем составлены протоколы изъятия от ДД.ММ.ГГ.
В качестве основания к вынесению заключений указано на выявление факта нарушения Ткаченко А.А. правил ношения и хранения оружия.
Согласно материалам дела Ткаченко А.А., являясь владельцем охотничьего гладкоствольного ружья <данные изъяты> 12 калибра <номер>, ДД.ММ.ГГ, имея право на его хранение и ношение на основании разрешения РОХа <номер> от ДД.ММ.ГГ допустил его утрату при движении на моторной лодке по озеру "<данные изъяты>" <адрес>. Постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Завьяловский" от ДД.ММ.ГГ в возбуждении уголовного дела в отношении Ткаченко А.А. отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации за отсутствием в действиях Ткаченко А.А. состава преступления. Постановлением инспектора Лобынцева Д.В. от ДД.ММ.ГГ Ткаченко А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с нарушением условий по обеспечению сохранности оружия.
Таким образом, Ткаченко А.А. нарушены правила ношения и хранения оружия, выразившиеся в необеспечении его сохранности.
Разрешая дело, суд первой инстанции исходил из того, что положениями статей 27 и 9 Закона об оружии предусмотрено такое основание к аннулированию разрешения на хранение и ношение оружия как невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий.
Вместе с тем судом не учтено, что в соответствии с п. 3 ст. 26 Закона об оружии (в ред. Федерального закона от 07 марта 2018 года N 39-ФЗ) лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 2 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.
Согласно абзацу второму ч. 4 ст. 9 Закона об оружии основанием для отказа в выдаче лицензии являются непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений.
Такое основание для отказа в выдаче лицензии как невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий указано в абзаце третьем ч. 4 ст. 9 Закона об оружии.
Таким образом, Закон об оружии (в ред. Федерального закона от 07 марта 2018 года N 39-ФЗ) не предусматривает такого основания для аннулирования разрешения на хранение или хранение и ношение оружия как невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий.
Следовательно, основания к аннулированию разрешений на хранение и ношение оружия, предусмотренные действующей редакцией Закона об оружии, отсутствовали. Соответственно, не имелось оснований и для изъятия данного оружия.
При таких обстоятельствах действия должностных лиц отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю по аннулированию разрешений на хранение и ношение оружия и изъятию данного оружия являются неправомерными.
С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения о признании незаконными заключений от ДД.ММ.ГГ об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия от ДД.ММ.ГГ серии РОХа <номер>, <номер>, <номер> на имя Ткаченко А.А. и действия по изъятию у Ткаченко А.А. охотничьих оружий <данные изъяты>, 12 калибра, <номер>, <данные изъяты>, 12 калибра, <номер>, <данные изъяты>, 12 калибра, <номер>.
Вместе с тем оснований для возложения на должностных лиц Управления Росгвардии по Алтайскому краю обязанности вернуть изъятое у Ткаченко А.А. огнестрельное оружие не имеется, поскольку в настоящее время сроки действия указанных выше разрешений на хранение и ношение оружия истекли, и решением инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ в продлении разрешений отказано.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 06 сентября 2019 года отменить и принять по делу новое решение.
Признать заключения инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю Лобынцева Д. В. от ДД.ММ.ГГ об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия от ДД.ММ.ГГ серии РОХа <номер>, <номер>, <номер> на имя Ткаченко А. А.овича и действия инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю Погребникова К. И. по изъятию у Ткаченко А. А.овича ДД.ММ.ГГ охотничьих оружий <данные изъяты>, 12 калибра, <номер>, <данные изъяты>, 12 калибра, <номер>, <данные изъяты>, 12 калибра, <номер> незаконными.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
