Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 июля 2020 года №33а-10356/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N 33а-10356/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Трошина С.А.,
судей Куляпина Д.Н., Моисеевой Н.Н.,
с участием прокурора Шайхлисламова Р.Ф.,
при секретаре судебного заседания Ханнанова Д.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционной жалобе Джадаева Максима Рамазановича на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 года которым постановлено:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан к Джадаеву Максиму Рамазановичу об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении Джадаева Максима Рамазановича, 29 июля 1980 года рождения, родившегося в городе Набережные Челны, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить в отношении Джадаева Максима Рамазановича административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные соответствующим органом внутренних дел (отделом полиции); запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра, кроме случаев, связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей.
Начало срока отбывания Джадаевым Максимом Рамазановичем административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.
В удовлетворении требований административного искового заявления в части установления административных ограничений в виде запрета выезда за пределы муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан; запрета посещения заведений, где осуществляется продажа и распитие спиртных (спиртосодержащих) напитков на розлив, отказать.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Джадаева М.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Шайхлисламова Р.Ф., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан (далее-УМВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Джадаеву М.Р. об установлении административного надзора.
В обоснование требований указано, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 6 августа 2009 года Джадаев М.Р. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, п.п "а,б" ч.2 ст.228.1, ч.1 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
21 февраля 2014 года Джадаев М.Р. освобожден из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области по истечении срока наказания. Преступление, за которое осужден Джадаев М.Р., согласно статье 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент осуждения, относится к категории особо тяжких.
Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 28 декабря 2015 года в отношении Джадаева М.Р. был установлен административный надзор. Срок административного надзора истек 12 июля 2019 года.
Имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Джадаев М.Р. в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (ст.19.24 КоАП РФ), а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ст.20.21 КоАП РФ).
УМВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, уточнив заявленные требования, просило суд установить в отношении Джадаева М.Р. административный надзор сроком на 1 год и 6 месяцев с применением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные соответствующим органом внутренних дел (отделом полиции); запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра, кроме случаев, связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан; запрета посещения заведений, где осуществляется продажа и распитие спиртных (спиртосодержащих) напитков на розлив.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Джадаева М.Р. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Указывает, что 12 июля 2019 года установленный в отношении него административный надзор был снят. После снятия административного надзора административные правонарушения он не совершал, к административной ответственности не привлекался.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 3 Закона об административном надзоре).
В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно части 6 статьи 9 Закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент осуждения) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Из материалов дела следует, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 6 августа 2009 года Джадаев М.Р. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, п.п "а,б" ч.2 ст.228.1, ч.1 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
21 февраля 2014 года Джадаев М.Р. освобожден из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области по истечении срока наказания. Преступление, за которое осужден Джадаев М.Р., согласно статье 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент осуждения, относится к категории особо тяжких..
Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 28 декабря 2015 года в отношении Джадаева М.Р. был установлен административный надзор. Срок административного надзора истек 12 июля 2019 года.
Имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления Джадаев М.Р. в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (13 апреля 2019 года и 18 июня 2019 года по ст.19.24 КоАП РФ; 18 июня 2019 года по ст.20.21 КоАП РФ).
Таким образом, учитывая, что Джадаев М.Р. имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления в течение одного года более двух раз привлекался к административной ответственности, суд правомерно удовлетворил требования УМВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан об установлении в отношении Джадаева М.Р. административного надзора, поскольку предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
Доводы апелляционной жалобы о том, что 12 июля 2019 года установленный ранее в отношении Джадаева М.Р. административный надзор был снят и после снятия административного надзора Джадаев М.Р. административные правонарушения не совершал, к административной ответственности не привлекался не могут служить основанием для отмены решения суда в силу вышеизложенного.
Определяя срок административного надзора в отношении Джадаева М.Р., а также виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд первой инстанции учел характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности Джадаева М.Р., срок погашения судимости за совершенное преступление.
При установлении видов административных ограничений, судом первой инстанции учтены обстоятельства дела, связанные с личностью Джадаева М.Р.
С оценкой суда соглашается и судебная коллегия, приходя к выводу об обоснованности установленных административных ограничений.
Установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Закона об административном надзоре, чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения Джадаевым М.Р. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
При этом судебная коллегия отмечает, что в соответствии со статьей 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Установление административного надзора при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Джадаева Максима Рамазановича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара)
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 4 августа 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка