Определение Сахалинского областного суда от 13 мая 2021 года №33а-1035/2021

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33а-1035/2021
Судья Сахалинского областного суда Лихачева С.А., рассмотрев частную жалобу начальника ОМВД России по городскому округу "Смирныховский" на определение Смирныховского районного суда от 16 марта 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
установила:
решением Смирныховского районного суда от 27 октября 2020 года удовлетворен административный иск прокурора Смирныховского района Сахалинской области, на отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу "Смирныховский" возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения по соблюдению Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", приказа МВД РФ от 25 июля 2011 года N 876 "Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", Правил внутреннего рспорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950, приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в мирное время":
обеспечить все оконные проемы камер ИВС ОМВД России по ГО "Смирныховский" с наружной стороны металлическими решетками, изготовленными из прутков арматурной стали, образующих ячейки размером не более чем 150х150 мм, сваренных в перекрестиях, обеспечивающих доступ естественного освещения в соответствии с санитарными правилами;
оборудовать комнату для свиданий ИВС России по ГО "Смирныховский" разделительной перегородкой, исключающей передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению;
обеспечить наличие утвержденного рациона питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, когда приготовление горячей пищи невозможно, содержащихся в ИВС ОМВД России по ГО "Смирныховский.
Данное решение вступило в законную силу 04 декабря 2020 года.
04 марта 2021 года ОМВД России по городскому округу "Смирныховский" обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения суда до 04 сентября 2021 года. В обоснование заявления указано, что отдел является бюджетополучателем средств федерального бюджета, в связи с чем не имел достаточного финансирования для исполнения в установленный срок возложенных решением суда обязанностей. При этом в 2021 году запланирован капитальный ремонт указанного в решении суда изолятора временного содержания.
Определением Смирныховского районного суда от 16 марта 2021 года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе ОМВД России по городскому округу "Смирныховский" просит определение суда отменить, заявление удовлетворить. Настаивает на том, что все зависящие от него мероприятия по исполнению решения суда были выполнены, часть решения суда исполнена отделом. Отсутствие финансирования является объективным препятствием для исполнения решения суда в оставшейся части.
Относительно доводов частной жалобы письменных возражений не поступило.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Частью 1 статьи 358 данного Кодекса предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона N 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
По смыслу указанных положений и разъяснений, в каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения, сохраняя при этом соразмерность и обеспечивая баланс прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
При этом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий.
Из приведенного выше решения суда от 27 октября 2020 года усматривается, что целью его исполнения является соблюдение требований федерального законодательства в интересах неопределенного круга лиц и восстановление нарушенных прав и законных интересов административно арестованных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторе временного содержания ОМВД России по городскому округу "Смирныховский".
В обоснование поданного заявления должником представлены: письмо заявителя от 20 февраля 2021 года в адрес начальника тыла УМВД России по Сахалинской области о командировании сотрудника отделения организации капитального строительства и капитального ремонта УМВД России по Сахалинской области в ОМВД России по городскому округу "Смирныховский" для составления локально-сметного расчета по устранению выявленных нарушений в изоляторе временного содержания. И дальнейшего определения потребности лимитов бюджетных обязательств для проведения ремонтных работ в целях устранения выявленных прокуратурой нарушений; письмо УМВД России по Сахалинской области в адрес ОМВД России по городскому округу "Смирныховский" об отсутствии возможности командировать сотрудника и отсутствии лимитов бюджетных обязательств на 2021 год на испрашиваемые цели, возможности учесть потребность в дополнительных лимитах бюджетных обязательств при формировании корректировки лимитов бюджетных обязательств на 2021 год с обязательным приложением расчетов и обоснований; предложение в план капитального ремонта ИВС от 25 июня 2019 года на 2021-2024 годы.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции, проанализировав представленные заявителями материалы, исходил из того, что они не подтверждают своевременное принятие полного комплекса мер, направленных на исполнение судебного акта в установленный судом срок.
Нахожу выводы суда правильными, основанными на нормах права и фактических обстоятельствах дела, поскольку доказательств принятия административным ответчиком каких-либо мер, направленных на исполнение судебного акта в течение большей части установленного судом срока в материалы дела не представлено. В этой связи отсутствуют основания для вывода о том, что в этот период имелись обстоятельства невозможности или крайней затруднительности исполнения требований исполнительного документа. Доказательства направления в УМВД России по Сахалинской области расчетов и обоснований проведения указанных в решении суда мероприятий для корректировки лимитов бюджетных обязательств на 2021 год не представлено, как не представлено и доказательств запланированного на 2021 год финансирования на проведение капитального ремонта помещения изолятора временного содержания.
При изложенных обстоятельствах само по себе отсутствие соответствующего финансирования основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта послужить не может, тем более, что представленные материалы не содержат и доказательств того, что в срок до 04 сентября 2021 года судебный акт будет исполнен.
В такой ситуации предоставление отсрочки исполнения судебного акта не будет обеспечивать баланс прав должника и неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурор обращался в суд с административным иском, поскольку не исполнение решения суда приводит к необеспечению нормативных условий изоляции содержащихся в изоляторе временного содержания лиц, чем создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе персонала данного изолятора и содержащихся в нем лиц.
При изложенных обстоятельствах, обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определила:
определение Смирныховского районного суда от 16 марта 2021 года оставить без изменения, частную жалобу ОМВД России по городскому округу "Смирныховский" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Судья
Сахалинского областного суда С.А. Лихачева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка