Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33а-10341/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33а-10341/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Куловой Г.Р.,
судей Бураншина Т.А. и Каримовой Ф.М.,
с участием прокурора Сафина А.Р.,
при секретаре Нафикове А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по г.Уфе к Громову Р.Р. об установлении дополнительных ограничений, по апелляционной жалобе Громова Р.Р. на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 06 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., заключение прокурора Сафина А.Р., судебная коллегия
установила:
Управление МВД России по г.Уфе обратилось в суд с административным иском к Громову Р.Р. об установлении дополнительных ограничений.
В обоснование иска указано, что на территории обслуживания ОП N... Управления МВД России по г.Уфе проживает по адресу: адрес, Громов Р.Р., дата года рождения, уроженец адрес. До дата Громов Р.Р. имел данные как Гумеров Р.Р.. дата приговором Баймакским районным судом Республики Башкортостан по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации был осужден к 8 годам лишения свободы. дата ФКУ ОИК-2 УФСИН России по Пермскому краю обратилось в Соликамский городской суд Пермского края с исковым заявлением об установлении Громову Р.Р. административного надзора. 23 января 2017 года решением Соликамского городского суда Пермского края установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: явка два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещено пребывание вне жилого помещения с 23.00 до 06.00 час. следующего дня; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, где осуществляется реализация спиртных напитков и участие в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы муниципального территориального образования избранного им места жительства. Громов Р.Р. имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Судимость погашается дата.
В течение одного года Громов Р.Р. привлекался к административной ответственности два раза.
Административный истец просил суд продлить административный надзор на 6 (шесть) месяцев в отношении Громова Р.Р., дата года рождения, уроженца адрес, проживающего по адресу: адрес.
Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 06 февраля 2020 года постановлено:
Административное исковое заявление Управления МВД России по адрес удовлетворить.
Продлить в отношении Громова Р.Р., дата года рождения, уроженца адрес, проживающего по адресу: адрес, административный надзор на 6 (шесть) месяцев.
В апелляционной жалобе Громов Р.Р. просит решение отменить, поскольку при разрешении вопроса о продолжительности срока административного надзора, суд должен учитывать сведения, характеризующие административного ответчика, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о трудоустройстве и иные значимые для дела обстоятельства. Суд принял во внимание только привлечение его три раза к административной ответственности.
В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу об изменении решения суда.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59-62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установлены Федеральным законом N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из разъяснений, данных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.
Как следует из части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора исчисляется в отношении:
1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Судом установлено, что в течение года Громов Р.Р. привлекался к административной ответственности два раза.
дата был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность), а также дата привлечен по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре).
Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).
Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что Громов Р.Р., как лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем продлил срок административного надзора на 6 месяцев.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае судебной коллегией установлено, что судебное решение не содержит указания на дату начала течения срока продления административного надзора как то предусмотрено пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, указанных в пункте 23 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Судом апелляционной инстанции истребовано дело административного надзора N... в отношении Громова Р.Р.
Согласно информационной карточке на поднадзорное лицо, Громов Р.Р. поставлен на учет административного надзора дата, дата окончания надзора - дата.
Поскольку в резолютивной части оспариваемого решения суда такие сведения не указаны, то указанное подлежит устранению путем изменения решения суда с указанием на начало течения шестимесячного срока - со дня, следующего за днем окончания срока административного надзора, установленного решением Соликамского городского суда Пермского края от 23 января 2017 года - то есть с дата.
Доводы апелляционной жалобы о том, что при разрешении вопроса о продолжительности срока административного надзора, суд должен учитывать сведения, характеризующие административного ответчика, однако, суд принял во внимание только привлечение ответчика три раза к административной ответственности, отклоняются судебной коллегией, поскольку в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, постановленное решение суда подлежит изменению в обозначенной части.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 06 февраля 2020 года изменить, дополнив резолютивную часть решения указанием на начало течения срока продления административного надзора - с дата.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Г.Р. Кулова
Судьи Т.А. Бураншин
Ф.М. Каримова
Справка: судья Соколова И.Л.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
