Дата принятия: 21 августа 2019г.
Номер документа: 33а-10339/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2019 года Дело N 33а-10339/2019
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бушминой А.Е.
судей: Ворониной Т.А., Есыревой Е.В.
при секретаре судебного заседания ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной Т.А. в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе ИФНС России по Ленинскому району города Нижнего Новгорода на решение Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 30 мая 2019 года по административному делу по административному иску ИФНС России по Ленинскому району города Нижнего Новгорода к Низову Илье Александровичу о взыскании налоговой задолженности,
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по Ленинскому району города Нижнего Новгорода обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указала, что Низов И.А. является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц, ему было направлено уведомление об уплате налогов за 2014 год.
В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом Российской Федерации сроки административный ответчик транспортный налог не уплатил, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 Налоговым кодексом Российской Федерации налоговым органом были начислены пени, в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате недоимки, которое оставлено Низовымым И.А. без исполнения.
ИФНС России по Ленинскому району города Нижнего Новгорода просила суд взыскать с Низова И.А. транспортный налог за 2014 года в размере 47 086 рублей, пени в размере 982,06 рублей, налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере 115 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 21,44 рублей.
Решением Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 30 мая 2019 года в удовлетворении иска ИФНС России по Ленинскому району города Нижнего Новгорода к Низову Илье Александровичу о взыскании налоговой задолженности - отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе ИФНС России по Ленинскому району города Нижнего Новгорода просила решение Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 30 мая 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных той же статьей.
Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено тем же пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии с абзацами 2,3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Как следует из ст.400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.401 Налогового кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования, в том числе следующее имущество: 2) квартира.
Нормами п.1 ст.402 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.Положениями п.1 ст.408 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с п.п.1, 2 ст.409 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.
Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Из материалов дела следует, что административный ответчик Низов И.А. является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц, в связи с тем, что согласно сведений, представленных в инспекцию органами, осуществляющими регистрацию транспортные средства, за ним в 2014 году были зарегистрированы транспортные средства. Кроме этого, ответчик в спорный период являлся собственником жилого помещения. Налоговым органом Низову И.А. за 2014 год был исчислен транспортный налог и налог на имущество физических лиц, и в его адрес было направлено налоговое уведомление N358807 от 28.03.2015 о необходимости уплатить налоги в общей сумме 47 201 рублей в срок не позднее 01.10.2015 года.
В связи с неуплатой административным ответчиком налога в указанный в уведомлении срок, в адрес налогоплательщика направлено налоговое требование N10657 по состоянию на 12 октября 2015 г. о необходимости уплаты в срок до 23.11.2015 года налога в вышеуказанном размере, пеней, начисленных на недоимку по налогам в размере 1010,97 руб., которое также оставлено ответчиком без исполнения.
26 октября 2016 года мировым судьей судебного участка N 6 Ленинского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области по заявлению ИФНС России по Ленинскому району города Нижнего Новгорода вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество, который определением мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 20 ноября 2018 года отменен в связи с поступившими возражениями должника, после чего ИФНС России по Ленинскому району города Нижнего Новгорода обратилась в суд с настоящим административным иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному и налогу на имущество физических лиц и пени.
Приходя к указанным выводам, суд первой инстанции исходил из того, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании спорной задолженности налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка N 6 Ленинского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области лишь 26.10.2016, при том, что шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога истекал 23.05.2016 года, следовательно, срок на подачу заявления в суд пропущен и уважительных причин пропуска срока суду не представлено.
Судебная коллегия полагает данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Учитывая сроки исполнения требования об уплате налога - 23.11.2015, года, дату обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа - 26.10.2016, а также отсутствие уважительных причин пропуска административным истцом установленного законом срока на подачу заявления, суд первой инстанции пришел к правильным выводам об утрате налоговым органом права на принудительное взыскание транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2014 года, а также пеней, начисленных на недоимку, в заявленном в административном иске размере.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным истцом примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом.
Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 30 мая 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по Ленинскому району города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
