Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 15 июля 2020 года №33а-10337/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 33а-10337/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Куловой Г.Р.,
судей Бураншина Т.А. и Каримовой Ф.М.,
с участием прокурора Сафина А.Р.,
при секретаре Нафикове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан к Биярсланову М.Г. об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе Биярсланова М.Г., апелляционному представлению старшего помощника прокурора Калининского района г.Уфы Петровой Р.В. на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., объяснения Биярсланова М.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Сафина А.Р., поддержавшего дополнение к апелляционному представлению, судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Биярсланова М.Г., дата года рождения.
В обосновании иска указала, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ отбывает уголовное наказание Биярсланов М.Г., дата года рождения, который подлежит освобождению дата в связи отбытием срока наказания. После освобождения намерен выехать на постоянное место жительство по адресу: адрес. Биярсланов М.Г. осужден дата, приговором Каспийского городского суда 17 ноября 2015 года, Ленинским районным судом г.Махачкалы по пункту "в" части 2 статьи 158 (4 эпизода), пунктам "б", "в" части 2 статьи 158, пункту "а" части 3 статьи 158 (9 эпизодов), пунктам "в", "г" части 2 статьи 158, пунктам "а", "в" части 3 статьи 158 (6 эпизодов), части 1 статьи 158, части 1 статьи 325, части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, в соответствие со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации (не отбытое наказание по приговору от 17 мая 2013 года), к отбытию 4 года 6 месяцев лишения свободы (З/С дата), также осужден 28 января 2016 года Каспийским городским судом Республики Дагестан по пункту "а" части 3 статьи 158, пункту "в" части 2 статьи 158 (2 эпизода) части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы, в соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (приговор от 17 ноября 2015 года) к 6 годам лишения свободы. Постановлением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 13 июня 2018 года срок снижен по ФЗ-420 по приговору от 28 января 2018 года до 5 лет 5 месяцев лишения свободы. Зачет срока с дата срок наказания 5 лет 5 месяцев лишения свободы.
Административный истец просил суд установить в отношении Биярсланова М.Г. административный надзор сроком на 8 лет, со следующими ограничениями:
1. запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных и иных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов, которых входят спиртные напитки.
2. запретить пребывание вне места жительства в период с 00.00 до 06.00, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графика.
3. запретить выезд за пределы места регистрации, места жительства без разрешения ОП.
4. обязать Биярсланова М.Г. являться на регистрацию в ОП 4 раза в месяц.
Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 апреля 2020 года постановлено:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан к Биярсланову М.Г. об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить в отношении Биярсланова М.Г., дата года рождения, административный надзор с возложением на него следующих административных ограничений:
- запретить пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных и иных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов, которых входят спиртные напитки;
- запретить пребывание вне места жительства в период с 00.00 до 06.00, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графика;
- запретить выезд за пределы места регистрации, места жительства без разрешения отдела полиции;
- обязать Биярсланова М.Г., дата года рождения являться на регистрацию в отдел полиции четыре раза в месяц.
Административный надзор в отношении Биярсланова М.Г., дата года рождения, установить сроком на 8 лет.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет Биярсланова М.Г., дата года рождения, в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В апелляционной жалобе Биярсланов М.Г. просит решение отменить, так как не имеется оснований для установления административного надзора, поскольку он не является злостным нарушителем режима содержания, в период отбывания наказания получил образование по специальности электромонтера, полагает, что утратил общественную опасность для общества, ранее совершенные им преступления не относятся к категории особо тяжких. Просил снизить срок административного надзора до 3 лет.
В дополнении к апелляционной жалобе указал, что Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от дата исключено из приговора Каспийского городского суда Республики Дагестан от дата указание на отягчающее обстоятельство - опасный рецидив преступлений.
В апелляционном представлении старший помощник прокурора Калининского района г.Уфы Петрова Р.В. просит решение изменить в части, поскольку формулировка резолютивной части решения суда не соответствует требованиям закона.
В дополнении к апелляционному представлению прокурор Калининского района г.Уфы Аминев Р.Р. просит решение отменить, отказав в иске, поскольку кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от дата исключено из приговора Каспийского городского суда Республики Дагестан от дата в отношении ответчика указание на отягчающее обстоятельство - опасный рецидив преступлений.
В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59-62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего гражданина, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывающего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части 1 настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 64-ФЗ,
1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:
1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);
2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;
4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
2.1. Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении:
1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;
2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;
3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
На основании части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении:
1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Судом установлено, что Биярсланов М.Г. осужден 28 января 2016 года, приговором Каспийского городского суда 17 ноября 2015 года, Ленинским районным судом г.Махачкалы по пункту "в" части 2 статьи 158 (4 эпизода), пунктам "б", "в" части 2 статьи 158, пункту "а" части 3 статьи 158 (9 эпизодов), пунктам "в", "г" части 2 статьи 158, пунктам "а", "в" части 3 статьи 158 (6 эпизодов), части 1 статьи 158, части 1 статьи 325, части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, в соответствие со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации (не отбытое наказание по приговору от 17 мая 2013 года), к отбытию 4 года 6 месяцев лишения свободы (З/С дата), также осужден 28 января 2016 года Каспийским городским судом Республики Дагестан по пункту "а" части 3 статьи 158, пункту "в" части 2 статьи 158 (2 эпизода) части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы, в соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (приговор от 17 ноября 2015 года) к 6 годам лишения свободы. Постановлением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 13 июня 2018 года срок снижен по ФЗ-420 по приговору от 28 января 2018 года до 5 лет 5 месяцев лишения свободы. Зачет срока с дата срок наказания 5 лет 5 месяцев лишения свободы.
Осужденный Биярсланов М.Г., дата года рождения, подлежит освобождению из мест лишения свободы дата, в связи отбытием срока наказания. После освобождения он намерен выехать на постоянное место жительство по адресу: адрес.
Как усматривается из характеристики, Биярсланов М.Г. характеризуется отрицательно, ранее судим, отбывает меру уголовного наказания в местах лишения свободы с дата. В ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан, прибыл дата из ФКУ ИК-4 станицы Александрийская ФСИН России по Ставропольскому краю, где за весь период отбывания наказания шестнадцать раз допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания в виде нарушения распорядка дня, и передвижения вне строя, за что был неоднократно водворен в штрафной изолятор. Характеризовался отрицательно. В данный момент трудоустроен подсобным рабочим на участке пошива спецодежды ЦТАО ФКУ ИК-3. Отношение к работе как к необходимости чтобы избежать дисциплинарных взысканий, имеет замечания по выпуску продукции. Свою вину в совершенном преступлении признал частично. В период отбывания наказания осужденного Биярсланова М.Г., в отношении него в бухгалтерию учреждения поступило 25 исполнительных листов на общую сумму 6 036 105 рублей, по состоянию на дата погашено на сумму 10 326 рублей. Остаток составил 6 025 779 рублей. Самостоятельных мер к погашению иска не предпринимает. В ИУ систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 29 не снятых и не погашенных взысканий в виде выговоров и водворений в ШИЗО. Что указывает на нестабильное поведение в период отбывания наказания. За весь период отбывания наказания поощрений не имеет. В кружковой деятельности учреждения участия не принимает. Посещает лекционные занятия по социальной подготовке, но должных выводов для себя не делает, посещает общие собрания осужденных в качестве слушателя. Отношения в отряде поддерживает с нейтрально настроенной частью осужденных. Личную гигиену и правила санитарии старается соблюдает, внешне опрятен. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-3, был зачислен в ФКПОУ N..., где получил специальность электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, пропусков занятий не допускал, к учебе относился посредственно. Самооценка адекватная, эмоционально устойчив. Интеллектуальный и культурный уровень развития соответствует полученному образованию. По характеру осторожен, общителен, легко идет на контакт. В среде осужденных уживчив. Придерживается общепринятых норм и правил поведения. Поддерживает отношения с близкими родственниками, а именно матерью Ахмедовой Р.А., путем переписки, телефонных переговоров, после освобождения намерен вернуться на прежнее место жительства по адресу адрес, не определился в своих намерениях после освобождения.
Осужденный Биярсланов М.Г. характеризуется отрицательно, однако злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания исправительным учреждением не признан.
Установив, что Биярсланов М.Г. осужден за совершение преступления при опасном рецидиве, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления административного надзора сроком на 8 лет.
Вместе с тем, при апелляционном рассмотрении основания для установления административного надзора в отношении Биярсланова М.Г. отпали.
Как установлено судебной коллегией, Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от дата постановлено:
приговор Каспийского городского суда Республики Дагестан от дата в отношении Биярсланова М.Г. изменить:
- исключить указание на отягчающее наказание обстоятельство - опасный рецидив преступлений;
- применительно к совершению преступлений дата и дата считать в действиях Биярсланова М.Г. наличие рецидива преступлений, признав его в качестве отягчающего наказание обстоятельства;
- смягчить наказание по пункту "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации до 1 года 6 месяцев лишения свободы;
- в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказаний назначить 2 года 6 месяцев лишения свободы;
- в соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказания по приговору от дата и приговору от дата назначить окончательное наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
В остальной части приговор оставить без изменения.
Указанное новое письменное доказательство принято судебной коллегией в материалы дела, поскольку имеет правовое значение для разрешения дела и не могло быть представлено сторонами в суде первой инстанции по уважительной причине.
В соответствии с правовой позицией, отраженной в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", при отсутствии в приговоре указания на наличие рецидива преступлений в действиях лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, суд в рамках дела об административном надзоре не вправе самостоятельно устанавливать данные обстоятельства. Когда в приговоре имеются сведения о совершении указанным лицом преступления при рецидиве преступлений, однако вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен на основании пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ при наличии условий, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона.
Таким образом, административный ответчик Биярсланов М.Г. осужден за тяжкое преступление при рецидиве преступлений, администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признан.
На основании изложенного, правовых оснований для установления административного надзора не имеется.
При таких обстоятельствах, постановленное решение суда подлежит отмене как незаконное с принятием нового решении об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 апреля 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного иска ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан к Биярсланову М.Г. об установлении административного надзора, отказать.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Г.Р. Кулова
Судьи Т.А. Бураншин
Ф.М. Каримова
Справка: судья Шарипкулова А.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка