Дата принятия: 09 апреля 2018г.
Номер документа: 33а-1033/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2018 года Дело N 33а-1033/2018
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Домрачева И.Г.,
судей коллегии Мочаловой Н.В., Ощепкова Н.Г.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Пискунова Сергея Александровича на определение судьи Лабытнангского городского суда ЯНАО от 26 февраля 2018 года, которым административное исковое заявление Пискунова Сергея Александровича об оспаривании действий и возложении обязанности устранить нарушения прав оставлено без движения.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мочаловой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
В производстве Лабытнангского городского суда находилось административное дело по иску Пискунова С.А. к администрации ФКУ ИК-18 УФСИН России об оспаривании действий ответчика, связанных с недостатками в обеспечении надлежащих условий содержания административного истца.
В ходе рассмотрения дела Пискуновым С.А. были поданы дополнения к административному иску, содержащие новые требования: об оспаривании характеристики от 07.03.2017 года, наложенного устного дисциплинарного взыскания, а также требования к УФСИН России по ЯНАО об оспаривании действий должностных лиц Управления.
Определением судьи Лабытнангского городского судьи от 3.11.2017 года в принятии к производству данные требования Пискунова С.А. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда ЯНАО определение отменено, заявление направлено в суд на стадию принятия административного иска.
Определением судьи Лабытнангского городского судьи от 26.02.2018 года указанные требования - фактическое административное исковое заявление оставлено без движения, предложено в срок до 19.03.2018 года устранить указанные в определении недостатки.
Поскольку указанные недостатки в срок не были устранены, 20.03.2018 года определением судьи Лабытнангского городского суда административное исковое заявление возвращено Пискунову С.А..
С определением от 26.02.2018 года не согласен Пискунов С.А., который в частной жалобе просил его отменить. В обоснование жалобы указал, что госпошлина по его административному иску, к которому он писал данные дополнения, снижена до 0 рублей. Копии документов и сами документы представлены в то дело, поэтом он лишен возможности изготовить копии искового заявления.
В силу ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба подлежит рассмотрению по правилам главы 33 настоящего Кодекса в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.
Обсудив доводы частной жалобы в порядке 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит следующему.
Судья, оставляя административное заявление Пискунова С.А. без движения, указал, что заявленные требования - фактически административное исковое заявление об оспаривании характеристики от 07.03.2017 года и дисциплинарного взыскания касаются разных обстоятельств, влекущих нарушение прав истца, имеют разный предмет, что препятствует рассмотрению в одном производстве. Законом не запрещено предъявлять несколько требований, однако правом на соединение исковых заявлений или их разъединение наделен суд. Госпошлина при подаче искового заявления уплачивается по каждому заявленному требованию, даже если они заявлены к одному ответчику. Предложил оформить исковые заявления в соответствии со ст. 125 и 220 КАС РФ с приложением к каждому исковому заявлению его копии для ответчика, также документ об оплате госпошлины либо ходатайство об освобождении, отсрочке, рассрочке или освобождении от госпошлины.
Кроме того, в рамках производство по делу об оспаривании действий ИК-18 не могут быть рассмотрены требования к иным лицам, не связанные с первоначальным иском. Так требование к УФСИН России по ЯНАО об оспаривании действий должностных лиц Управления должно быть предъявлено в отдельном иске с приложением копии иска и документов. Предложено в каждом конкретном случае указать, какими именно доказательствами подтверждаются заявленные требования, в том числе из приобщенных к рассмотренному административному делу.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами в силу следующего.
Согласно ч.1 ст.130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
Согласно ч. 3 ст. 126 КАС РФ документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
Из материалов дела следует, что Пискунов С.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-18 УФСИН России об оспаривании недостатков в обеспечении надлежащих условий содержания административного истца. В дополнениях к иску Пискунов одновременно обратился с заявлением об оспаривании должностных лиц Управления ФСИН России по ЯНАО, при том, что в первоначальном иске ответчиком выступала администрации ФКУ ИК-18 УФСИН России, УФСИН России по ЯНАО для участия в деле в качестве соответчика привлечено не было.
Кроме того, дополнив первоначальные исковые требования к ИК-18 об оспаривании действия, связанных с обеспечением ему надлежащих условий содержания, требованиями об оспаривании характеристики и дисциплинарного взыскания, административный истец изменил одновременно и предмет и основание административного иска, что не соответствует требованиям ст. 46 КАС РФ, согласно которой административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска. Альтернативный союз предполагает, что одновременное изменение основания и предмета административного иска невозможно.
Таким образом, требование судьи в оспариваемом определении о необходимости подачи самостоятельных исковых заявлений является законным.
Следовательно, выводы судьи в оспариваемом определении о необходимости обращения к указанному административному ответчику с отдельными исковыми заявлениями, которые должны соответствовать требованиям ст. 125 и 220 КАС РФ, а также относительно оплаты госпошлины соответствуют требованиям процессуального закона. Данная обязанность административным законом возложена на административного истца.
Таким образом, оставляя административный иск без движения, а затем и возвращая его, судья руководствовался требованиями КАС РФ, поэтому определение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 313 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Лабытнангского городского суда от 26 февраля 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Пискунова Сергея Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья (подпись) Н.В.Мочалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
