Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33а-10322/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33а-10322/2020
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Полынцева С.Н.,
судей: Мирончика И.С., Данцевой Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи:
Тишковой А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермаковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мигнинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края о признании незаконным бездействие, обязании провести мероприятия по безопасности эксплуатации гидротехнического сооружения обводного магистрального канала,
по апелляционной жалобе главы администрации Мигнинского сельсовета Ермаковского района Югова С.В.
на решение Ермаковского районного суда Красноярского края от 09 июня 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление прокурора Ермаковского района, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Мигнинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, удовлетворить.
Обязать администрацию Мигнинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в отношении гидротехнического сооружения <адрес>, а именно:
-произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии указанного обводного магистрального канала;
-произвести преддекларационное обследование обводного магистрального канала с участием представителей органов Ростехнадзора, МЧС России, проектных организаций, специализированных научных организаций;
-обеспечить контроль (мониторинг) за показателями состояния обводного магистрального канала путем проведения периодических инструментальных замеров показывающих заложение откосов, уровень дна;
-разработать и утвердить документы, регламентирующие состав, количество и места складирования неснижаемого запаса материалов, инструмента и запасных частей оборудования с целью максимального уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций на обводном магистральном канале".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Ермаковского района обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, просил признать бездействие и обязать администрацию Мигнинского сельсовета Ермаковского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии указанного обводного магистрального канала; произвести преддекларационное обследование обводного магистрального канала с участием представителей органов Ростехнадзора, МЧС России, проектных организаций, специализированных научных организаций; обеспечить контроль (мониторинг) за показателями состояния обводного магистрального канала путем проведения периодических инструментальных замеров показывающих заложение откосов, уровень дна; разработать и утвердить документы, регламентирующие состав, количество и места складирования неснижаемого запаса материалов, инструмента и запасных частей оборудования с целью максимального уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций на обводном магистральном канале.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ермаковского района проведена проверка исполнения администрацией Мигнинского сельсовета законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Проверкой установлено, что в собственности МО Мигнинский сельсовет Ермаковского района Красноярского края находится гидротехническое сооружение - обводной магистральный канал общей площадью 15 823 117 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Отделом по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора 28.02.2019 года произведено обследование указанного гидротехнического сооружения. В ходе обследования установлены нарушения требований безопасности в области гидротехнических сооружений, в связи с чем, администрации Мигнинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края вынесено предписание от 28.02.2019 года с установлением срока устранения выявленных нарушений. Несмотря на данное предписание, администрацией Мигнинского сельсовета меры к устранению всех нарушений приняты не были: отсутствует расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС обводного магистрального канала; не обеспечивается проведение регулярных обследований ГТС обводного магистрального канала с участием представителей Ростехнадзора, МЧС России, проектных организаций, специализированных научных организаций (преддекларационное обследование); не в полной мере обеспечен контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС обводного магистрального канала (не проводятся периодические инструментальные замеры показывающие заложение откосов, уровень дна); заблаговременно не проведен комплекс мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС, не созданы финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии на ГТС (отсутствуют документы регламентирующие состав, количество и места складирования неснижаемого запаса материалов, инструмента и запасных частей оборудования). При невыполнении вышеназванных требований закона нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц. Поскольку, гидротехническое сооружение - это объект непрерывной эксплуатации, прекратить его эксплуатацию возможно только спуском воды и разрушением самого гидротехнического сооружения, что приведет к еще большим неблагоприятным, катастрофическим последствиям, приостановление (запрещение) эксплуатации ГТС будет противоречить общественным интересам. В связи с чем, административный истец, полагает, что устранение нарушенных требований закона, прав неопределенного круга лиц, может быть обеспечено только возложением обязанностей, поскольку невыполнение требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе глава администрации Мигнинского сельсовета Ермаковского района Югов С.В. просит решение суда отменить как незаконное, вынести новое решение по делу об отказе в заявленных требованиях. Полагает, что административный истец не доказал, что невыполнение указанных мероприятий приведет к неблагополучным, катастрофическим последствиям и нарушит права граждан.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, выслушав прокурора Шадрину Е.А., согласившуюся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статьям 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин и человек в Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду, и охрану здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом (ч. 3 ст. 41).
Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
В силу ст. 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.
В силу ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения (ст. 9 ФЗ N 117-ФЗ).
Согласно ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" сведения о ГТС вносятся в Регистр и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС (Ространснадзором), декларации безопасности ГТС. При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из четырех классов опасности в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации.
Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения (ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений").
Согласно ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 6 ноября 1998 года N 1303 "Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений" декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией (далее именуются - декларанты).
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса. При проектировании гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется в составе проектной документации (ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений").
Приказом Ростехнадзора от 2 июля 2012 года N 377 утверждена Форма декларации безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), в которой отражаются, в том числе и сведения, характеризующие безопасность ГТС (п. 10).
Согласно пункту 3 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2001 N 876, расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями.
По инициативе собственников гидротехнических сооружений и (или) эксплуатирующих организаций, проводится государственная экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений. Уполномоченными федеральными органами исполнительной власти на основании заключения государственной экспертизы могут быть приняты решения об утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения, о выдаче соответствующего разрешения или об отказе в выдаче такого разрешения (ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений").
При этом, как указано в ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением, эксплуатирующая организация - государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Красноярского края от 15.10.2015 N 9-3724 "О закрепление вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края", п. 19 ч. 1 ст. 7 Устава Мигнинского сельского совета Ермаковского района к вопросам местного значения отнесены участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, является вопросом местного значения сельского поселения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.02.2014 года Муниципальное образование Мигнинский сельсовет Ермаковского района Красноярского края является собственником: обводного магистрального канала, назначение нежилое, общей площадью 15 823 117 кв.м., адрес (местонахождения) объекта: <адрес>
Прокуратурой Ермаковского района проведена проверка исполнения администрацией Мигнинского сельсовета законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Поскольку в адрес прокуратуры Ермаковского района поступила информация от 26.12.2019 г., исх. N 2.16-57375/68 из Енисейского Управления Ростехнадзора, о том, что в целях недопущения нарушений в области безопасности гидротехнических сооружений направлена информация об истечении срока исполнения выданных предписаний от 28.02.2019, в отношении администрации Мигнинского сельсовета.
Согласно акту проверки от 28.02.2019 г. органом государственного контроля (надзора) органов муниципального юридического лица N 16/008/0389/2019, на основании распоряжения Енисейского управления Ростехнадзора N 389-р/кр от 31.01.2019 г. "О проведении плановой выездной проверки юридического лица", проведена проверка обводного магистрального канала, администрации Мигнинского сельсовета, по адресу: Ермаковский район, с. Мигна, р. Мигна, назначение для разгрузки основного русла реки в период наибольших расходов вод, для защиты части территории села Мигна от затопления и подтопления водами реки Мигна, были выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами положений.
На основании указанного акта было вынесено постановление о назначении административного наказания N 16/030/ЮЛ.008 от 01.03.2019 г. за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.2 КоАП РФ, в виду составленного протокола N 16/030/ЮЛ.008 от 28.02.2019 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ, в связи с проведенным актом проверки 28.02.2019 года.
Для устранения указанных в акте, нарушений Ростехнадзором были выданы предписания N 16/008-ГТС-1 и N 16/008-ГТС-2, которыми были предписаны сроки по устранению выявленных нарушений, до 30.09.2019 г. и до 25.02.2020 г. соответственно.
Администрацией Мигнинского сельсовета мер по содержанию гидротехнического сооружения в надлежащем состоянии до настоящего времени не принято, расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС обводного магистрального канала не произведен; не обеспечено проведение регулярных обследований ГТС обводного магистрального канала с участием представителей Ростехнадзора, МЧС России, проектных организаций, специализированных научных организаций (преддекларационное обследование); не в полной мере обеспечен контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС обводного магистрального канала (не проводятся периодические инструментальные замеры показывающие заложение откосов, уровень дна); не проведен заблаговременно комплекс мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС, не созданы финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии на ГТС (отсутствуют документы регламентирующие состав, количество и места складирования неснижаемого запаса материалов, инструмента и запасных частей оборудования).
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности на спорный магистральный канал зарегистрировано, надлежащий контроль за его состоянием не осуществляется, меры по обеспечению его безопасности не принимаются.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку в решении приведен анализ представленных доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями закона, верно указаны обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, учтены нормы материального права, которыми руководствовался суд при вынесении решения, итоговые выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Согласно статье 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водоспускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов, и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 117-ФЗ под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.
В данном случае установленные статьей 9 Закона N 117-ФЗ меры обеспечения безопасности гидротехнического сооружения не могут быть реализованы по причине бездействия административного ответчика, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.
В силу части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления района, на территории которого они находятся.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.02.2014 года Муниципальное образование Мигнинский сельсовет Ермаковского района Красноярского края является собственником: обводного магистрального канала, назначение нежилое, общей площадью 15 823 117 кв.м., адрес (местонахождения) объекта: <адрес>
При таких обстоятельствах и учитывая, что спорное гидротехническое сооружение расположено в административных границах муниципального округа Мигнинский сельсовет Ермаковского района, судебная коллегия соглашается с доводами административного истца о том, что неисполнение предписания свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности устранить нарушения законодательства, не представлено, ввиду чего доводы жалобы об этом голословны.
Допущенное администрацией Мигнинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края бездействие влечет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования, свидетельствует о неисполнении законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и нарушает интересы неопределенного круга лиц на своевременную защиту от чрезвычайных ситуаций.
При этом судом первой инстанции правильно указано, что судебный порядок возложения обязанностей предусмотрен во всех случаях неисполнения норм действующего законодательства. Судом сделан правильный вывод о необходимости в судебном порядке возложить на административного ответчика соответствующую обязанность.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что в селе Мигна отсутствует магистральный канал, а фактически имеется "канава", судебная коллегия учитывает, что за МО Мигнинский сельсовет Ермаковского района Красноярского края зарегистрировано право собственности на объект недвижимости - обводной магистральный канал, общей площадью 15 823 117 кв.м., расположенного в южной части с. Мигна, ул. Береговая.
Судебная коллегия принимает во внимание, что доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, аналогичны заявленным в суде первой инстанции, тщательно проверялись судом, получили правильную оценку в решении в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по существу сводятся к несогласию стороны административного ответчика с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно, в связи с чем, решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, которая не содержит доказательств, опровергающих выводы суда.
Иная оценка доказательств и иное толкование норм права, указанные в апелляционной жалобе, чем у суда первой инстанции, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта. Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, апелляционная жалоба не содержит.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции и нуждающихся в дополнительной проверке, в апелляционной жалобе не содержится.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ермаковского районного суда Красноярского края от 09 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка