Определение Кемеровского областного суда от 27 января 2021 года №33а-1032/2021

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 27 января 2021 года Дело N 33а-1032/2021
"27" января 2021 года г. Кемерово
Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Быкова С.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Львовой Л.Н. на определение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 07 декабря 2020 года
по административному исковому заявлению Львовой Любовь Николаевны к администрации Кемеровского муниципального района о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Львова Л.Н. обратилась с административным исковым заявлением к администрации Кемеровского муниципального района о признании незаконным бездействия.
Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 18.11.2020 г. исковое заявление оставлено без движения поскольку подано в суд без соблюдения требований, установленных в ст. 125 и ст. 126 КАС РФ.
Львовой Л.Н. предоставлен срок до 04.12.2020 г. для устранения недостатков.
Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 07 декабря 2020 года административное исковое заявление возвращено Львовой Л,Н. в связи с неисполнением указаний определения об оставлении искового заявления без движения.
В частной жалобе Львова Л.Н. просит определение судьи отменить.
Указывает на то, что определение от 18.11.2020 г. об оставлении искового заявления без движения сроком до 04.12.2020 г. было направлено ей 24.11.2020 г., и поскольку не имело статуса "судебное" с доставкой получателю в 7 дней, почтовым отделением было вручено ему 12.12.2020 г. как простая заказная корреспонденция со сроком вручения в 30 дней. Что при назначении разумного срока устранения недостатков искового заявления должно было учитываться судьей, вынесшим определение.
В связи с поздним получением определения об оставлении без движения искового заявления, а именно 12 декабря 2020 г., в заявлении об устранении недостатков, направленном в суд с приложениями 12.12.2020 г., она просила установленный судом срок для устранения недостатков искового заявления, продлить на количество не учтенных судом дней доставки почтовой корреспонденции и принять заявление об устранении недостатков искового заявления как сданное в срок.
07.12.2020 г. судья, не убедившись в получении ею определения об оставлении искового заявления без движения, вынес определение о возвращении административного искового заявления.
Считает, что определение от 07.12.2020 г. о возвращении искового заявления. является необоснованным, незаконным и подлежащим отмене.
Изучив материалы, рассмотрев доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
Из материала усматривается, что определением Заводского районного суда г. Кемерово от 18.11.2020 г. исковое заявление оставлено без движения поскольку подано в суд без соблюдения требований, установленных в ст. 125 и ст. 126 КАС РФ, а именно истцом не приложена копия административного иска с приложениями для административного ответчика, в приложенной квитанции не указано адреса направления документов, также отсутствует наименование административного ответчика, в связи с чем не имеется возможности отследить направление документов ответчику и предоставлен срок для исправления недостатков 04.12.2020 г.
В соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
В соответствии с ст.130 КАСРФ, если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается не поданным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном ст.129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" исходя из того, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно их, в случаях когда принятие судебного акта в обжалуемой части явилось следствием другого вынесенного по этому же делу и необжалованного судебного акта либо следствием выводов (мотивов), содержащихся в необжалованной части судебного акта, суд вправе проверить также необжалованный судебный акт по административному делу или обжалуемый судебный акт в части, которая не была обжалована.
Например, при проверке законности определения о возвращении административного искового заявления по мотиву неустранения его недостатков суд апелляционной инстанции вправе проверить законность определения об оставлении административного искового заявления без движения.
В материале отсутствуют документы, подтверждающие вывод суда о необходимости оставления административного искового заявления без движения.
Львова Л.Н. утверждает, что копия административного искового заявления была ею направлена административному ответчику, ссылаясь на квитанции, представленные суду.
Ее доводы не опровергаются. Документы, на которые суд ссылался в определении об оставлении административного искового заявления, в материале отсутствуют.
Из отчета Почты России усматривается, что определение суда от 18.11.2020 г. об оставлении административного искового заявления без движения и установлении срока исправления недостатков до 04.12.2020 г. было сдано в отделение связи лишь 24.11.2020 г.
Львовой Л.Н. копия определения суда об оставлении административного искового заявления без движения была вручена 12.12.2020 г.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Львовой Л.Н. не был предоставлен разумный срок для устранения недостатков без учета времени, предусмотренного для доставки корреспонденции, не имеющей пометки "судебное".
При таких обстоятельствах определение суда о возврате искового заявления нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 07 декабря 2020 года отменить.
Административное исковое заявление Львовой Л.Н. направить в суд первой инстанции со стадии принятия.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка