Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 06 октября 2020 года №33а-10320/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 октября 2020 года Дело N 33а-10320/2020
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Сивохина Д.А.,
судей Клюева С.Б. и Ромадановой И.А.,
при введении протокола помощником судьи Журтановой А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе АО "Федеральная пассажирская компания" в лице Куйбышевского филиала АО "ФПК" на решение Железнодорожного районного суда г. Самара от 22 июня 2020 г. по делу N 2а-1193/2020 по административному исковому заявлению АО "Федеральная пассажирская компания" в лице Куйбышевского филиала АО "ФПК" об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Самарской области.
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения представителя АО "Федеральная пассажирская компания" Гареевой Е.В., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
АО "Федеральная пассажирская компания" в лице Куйбышевского филиала АО "ФПК" обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Самарской области о признании незаконным и отмене предписания от 1 апреля 2020 года N 63/6-530-20-ПВ/12-2671-И/53-468.
В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемым предписанием административный истец обязан в срок до 30 апреля 2020 г. с целью устранения нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, исполнить выданное 3 июля 2019 г. предписание N 63/12-10003-19-И.
Ссылаясь на то, что оспариваемое предписание вынесено с нарушением норм действующего законодательства административный истец просил признать его незаконным и отменить, взыскать с административного ответчика государственную пошлину в размере 2 000 руб.
Решением Железнодорожного районного суда города Самары от 22 июня 2020 г. в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.
Статьей 353 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно абзацу 2 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекцией труда в Самарской области Макаровой О.Ф. от 4 марта 2020 г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении пассажирского вагонного депо Самара - структурного подразделения Куйбышевского филиала АО "Федеральная пассажирская компания с целью контроля за исполнением выданного 3 июля 2019 г. предписания N 63/12-10003-19-И, которым АО "Федеральная пассажирская компания" в лице начальника Пассажирского вагонного депо Самара - структурного подразделения Куйбышевского филиала АО "ФПК" обязано в срок до 5 августа 2019 г. произвести перерасчет сверхурочной работы Мишаниной Е.А. за период с марта 2017 г. по декабрь 2018 г. по правилам части 1 статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации: за первые два часа в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере, с учетом, предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации денежной компенсации.
Предписание от 3 июля 2019 г. было обжаловано АО "Федеральная пассажирская компания" в лице Куйбышевского филиала АО "ФПК" в Октябрьский районный суд г. Самары, решением которого от 24 ноября 2019 г. отказано в удовлетворении административного иска.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 04 февраля 2020 г. решение Октябрьского районного суда г. Самара от 24 октября 2019 г. оставлено без изменений, а апелляционная жалоба АО "ФПК" без удовлетворения.
В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Таким образом, обстоятельства, установленные решением Октябрьского районного суда г. Самара от 24 октября 2019 г. не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом настоящего дела.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для признания указанного предписания незаконным, при этом обоснованно исходил из того, что административным истцом не представлено надлежащих доказательств исполнения выданного 3 июля 2019 г. предписания.
При указанных обстоятельствах у суда не имелось оснований для признания оспариваемого предписания незаконным, так как оно вынесено уполномоченным государственным органом в пределах его компетенции, соответствует требованиям действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы отвергаются судебной коллегией в связи с вышеизложенным.
Разрешая дело, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства (часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и закон, регулирующий рассматриваемые правоотношения; верно распределил бремя доказывания между сторонами (статья 62, часть 1 статьи 226 КАС РФ); собранным по делу доказательствам дал надлежащую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется. Никаких существенных нарушений норм закона судом первой инстанции не допущено.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 22 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу АО "Федеральная пассажирская компания" в лице Куйбышевского филиала АО "ФПК" - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Мотивированное определение изготовлено 16 октября 2020 г.
Председательствующий -
Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка