Дата принятия: 09 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1031/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2021 года Дело N 33а-1031/2021
9 апреля 2021 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Кудряшовой Е.П., Соляникова Р.В.,
при ведении протокола помощником судьи Макаршиной А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 1 октября 2020 г. по административному исковому заявлению Иванова Эдуарда Андреевича к федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия" о признании действий незаконными.
Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, чтов период с ноября 2019 по 10 августа 2020 г. Иванов Э.А. содержался ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в качестве осужденного, приговор в отношении которого вступил в законную силу, но оставленного в исправительном учреждении на основании ст. 77.1 УИК РФ ввиду необходимости участия в качестве обвиняемого в рассмотрении судом уголовного дела. Вместе с тем, несмотря на его обращения, телевизор в камерах, в которых он содержался, ему предоставлялся лишь один раз на 7 дней, чем было нарушено его право на просмотр телепередач в свободное время. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил признать данные действия незаконными.
Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и принять новое решение, поскольку судом первой инстанции не оценивались его доводы, а обжалуемое решение не содержит мотивированного вывода о неприменении норм материального права, на которых основаны заявленные требования. Полагает, что поскольку он содержался в учреждении на условиях отбывания наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда, он имеет право на просмотр телепередач в соответствии с ч. 2 ст. 94 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295 (далее - ПВР ИУ), а Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189 (далее - ПВР СИЗО), на него не распространяются.
Административный истец, находящийся в местах принудительного содержания, о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, о своем личном участии в его рассмотрении посредством видеоконференц-связи не ходатайствовал.
Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Иванов Э.А. с 19 сентября 2016 г. отбывает наказание в виде 6 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима по вступившему в этот же день в силу приговору Сегежского городского суда Республики Карелия от 30 марта 2016 г.
Кроме того, он же осужден вступившим 12 мая 2020 г. в законную силу приговором Муезерского районного суда Республики Карелия от 27 мая 2019 г., которым ему на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Сегежского городского суда от 30 марта 2016 г. окончательно назначено 15 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
По постановлению мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от 28 октября 2019 г. административный истец оставлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в качестве обвиняемого до окончания рассмотрения уголовного дела в порядке ст. 77.1 УИК РФ, где и находился до 11 августа 2020 г., за исключением периодов вывоза в изолятор временного содержания ОМВД России по г. Костомукша.
С ноября 2019 г. по июль 2020 г. в периоды пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, он неоднократно обращался с заявлениями о предоставлении во временное пользования телевизора, который был выдан только 29 июля 2020 г.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции отказал в удовлетворении административного иска ввиду недоказанности нарушения прав административного истца и законности действий административного ответчика.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается.
В соответствии с чч. 2 и 3 ст. 77.1 УИК РФ в случае необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого, осужденные могут быть по постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе, где они содержатся в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон N 103-ФЗ), и наусловиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
В связи с чем на административного истца в период его нахождения в учреждении с ноября 2019 г. по 11 августа 2020 г. распространялись положения главы 13 УИК РФ, за исключением положений, определяющих режим содержания, обусловленных, в том числе, необходимостью обеспечения целей и задач содержания обвиняемых под стражей (ст.ст. 3, 15, 16 Закона N 103-ФЗ, ч. 1 ст. 97 УПК РФ), в частности, пресечения возможности скрыться от предварительного следствия и суда, угрожать свидетелям, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу, что применимо как в отношении самого административного истца, так и всех лиц, содержащихся в следственном изоляторе.
Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В силу ч. 2 ст. 94 УИК РФ осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.
Конкретизируя указанные нормативные предписания, в п. 4 примечания к приложению N 1 ПВР ИУ указано, что телевизионные приемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией исправительного учреждения.
Таким образом, администрацией исправительного учреждения обеспечивается лишь коллективный просмотр телевизора и только в личное время, продолжительность которого, по общему правилу, с учетом приложения N 6 к ПВР ИУ, составляет 2 часа в день.
Вместе с тем, обеспечение режима содержания в следственных изоляторахвозможно лишь в отношении всех лиц, в нем содержащихся, что и обусловило предписание ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ о том, что осужденные, оставленные в следственном изоляторе либо переведенные в него, содержатся в порядке, предусмотренном Законом N 103-ФЗ.
С учетом необходимости обеспечения раздельного размещения лиц, содержащихся в следственном изоляторев случаях, предусмотренных ст. 33 Закона N 103-ФЗ, а также не допущения совместного пребывания лиц различных категорий в одном помещении (для чего, в частности, пп. 135, 137 ПВР СИЗО предусмотрено покамерное проведение прогулок), возможность организации коллективного просмотра телевизора лиц, содержащихся в нескольких камерах, практическиисключается.
Соответственно, обеспечение предусмотренного ч. 2 ст. 94 УИК РФ права, как неразрывно связанного с обеспечением порядка, установленного Законом N 103-ФЗ, невозможно без нарушения режима содержания в следственном изоляторе, что недопустимо, поскольку не будет отвечать целям содержания под стражей всех лиц, содержащихся в следственном изоляторе.
Из п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
В соответствии с реализуемыми с учетом ограничений, установленных ч. 4 ст. 4 УИК РФ (обусловленных наличием необходимых экономических и социальных возможностей), ч. 10 правила 24.10 РекомендацийNRec (2006) 2 Комитета министров Совета Европы "Европейские пенитенциарные правила" заключенные должны иметь возможность регулярно получать информацию об общественных событиях, получая по подписке или читая газеты, периодические издания и другие публикации, а также по радио или телевидению, за исключением случаев, когда судебный орган в отдельных случаях устанавливает конкретный запрет на определенный период.
Таким образом, исходя из конкретных экономических и социальных условий, право на доступ к информации считается реализованным в случае обеспечения доступа к ней посредством радио.
С учетом ч. 4 ст. 23 Закона N 103-ФЗ, п. 42 ПВР СИЗО, все камеры СИЗО оборудуются радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, что обеспечивало административному истцу доступ к информации.
Кроме того, судебной коллегией отмечается, что в учреждении предусмотрена возможность просмотра телевизора, который предоставляется поочередно в каждую камеру.
С учетом регулярного этапирования Иванова Э.А. в ИВС ОМВД России по г. Костомукша в период его содержания в учреждении ему была обеспечена возможность его просмотра в течение 14 дней.
При этом просмотр осуществлялся не в течение 2 часов ежедневно (как это предусмотрено приложением N 6 к ПВР ИУ), а в течение всего времени бодрствования, поскольку в период пребывания непосредственно в учреждении административный истец не участвовал в следственных действиях и судебных заседаниях.
Совокупность указанных обстоятельств позволяет прийти к выводу, что допущенное отклонение от установленных условий принудительного содержания в следственном изоляторе, обусловленное необходимостью обеспечения режима всех содержащихся в нем лиц, не является существенным отклонением от установленных требований и, кроме того, с учетом обеспечения возможности получения информации посредством установленного в каждой камере радиодинамика, а также передаваемого поочередно из камеры в камеру телевизора, время просмотра которого фактически ограничено лишь периодами сна и прогулок, соразмерно с учетом экономических и социальных возможностей восполнено (компенсировано) административным ответчиком, в связи с чем судебная коллегия не усматривает совокупности установленных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ обстоятельств, являющихся основанием для удовлетворения административного иска.
По изложенным мотивам решение суда первой инстанции является по существу законным, а оснований для его отмены или изменения с учетом ч. 5 ст. 310 КАС РФ не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 1 октября 2020 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
