Определение Судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 27 мая 2019 года №33а-1031/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2019 года Дело N 33а-1031/2019
Судья Шабарова И.А. дело N 33а-1031/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 мая 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
при секретаре Романовой Я.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Деревянко Валерия Викторовича на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 12 марта 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Деревянко Валерия Викторовича к Главному управлению МЧС России по Костромской области о признании незаконным решения единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Костромской области от 09.11.2018 года N 20 об отказе в постановке на учет Деревянко Валерия Викторовича для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и возложении обязанности поставить его на учёт для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с 09 ноября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения Деревянко В.В. и его представителя Мартынова А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ МЧС России по Костромской области Буланова А.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Деревянко В.В. обратился в суд к Главному управлению МЧС России по Костромской области с административным иском о признании незаконным решения об отказе в постановке его на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения по условиям, не предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 года N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения", обязании Главное управление МЧС по Костромской области в лице созданной при нем единой жилищной комиссии поставить его на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с 09 ноября 2018 года.
Административный иск мотивировал тем, что 18 сентября 2018 года он на основании п. 4 ст. 53 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" обратился в Главное управление МЧС России по Костромской области (далее - ГУ МЧС, Главное упраление) с заявлением о постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и представил в жилищную комиссию ГУ МЧС документы согласно перечню, указанному в п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.01.2009 г. N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" и в п. 33 раздела 6 Положения о работе единой жилищной комиссии Главного управления.
Единая жилищная комиссия на заседании, состоявшемся 09 ноября 2018 года, отказала в постановке его на учет на основании решения Свердловского районного суда от 19.10.2017 года, пункта 2.1 Постановления Правительства РФ от 27.01.2009 г. N 63, ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", подпункта "д" пункта 10 Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 г. N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства".
Считая решение жилищной комиссии незаконным, Деревянко В.В. указал, что созданная в нарушение требований федерального законодательства и приказов МЧС России единая жилищная комиссия лишила его права на предоставление дополнительной государственной гарантии на государственной гражданской службе единовременной субсидии на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы.
Так, в нарушение требований приказа МЧС России от 25.04.2016 г. N 209 "Об утверждении порядка формирования и работы в территориальных органах МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов о предоставлении федеральным государственным гражданским служащим субсидии на приобретение жилого помещения" во исполнение приказа МЧС России от 27.04.2016 г. N 222 "Об организации распределения в системе МЧС России финансовых средств, направленных на выполнение мероприятий по жилищному обеспечению сотрудников МЧС России", издан приказ Главного управления от 31.05.2016 г. N 284 "О создании единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Костромской области", полномочия которой распространяются на сотрудников ФПС ГПС МЧС России и военнослужащих, а не на федеральных государственных гражданских служащих.
В нарушение требований приказа МЧС России от 30.09.2017 г. N 408 "Об организации предоставления федеральным государственным гражданским служащим МЧС России единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" территориальная подкомиссия не создана, а созданная в нарушение законодательства единая жилищная комиссия в своей деятельности не руководствуется Федеральным законом от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Правилами и Порядком формирования и работы комиссий, образуемых в федеральных государственных органах для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.03.2017 г. N 282н.
При рассмотрении вопросов о постановке на учет федеральных государственных гражданских служащих для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, единая жилищная комиссия Главного управления применяет нормативные правовые акты, касающиеся военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы и руководствуется нормативными правовыми актами, не имеющими отношения к государственной гражданской службе и не подлежащих применению в отношении государственных гражданских служащих.
В соответствии с п. 4 ст. 53 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" федеральные государственные гражданские служащие МЧС России реализуют свое право на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения через участие в федеральной целевой программе "Жилище" на 2015-2020 годы". Главное управление ежеквартально представляет в МЧС России установленным порядком сведения о ФГГС, состоящих на учете, и сведения об использовании средств федерального бюджета. С принятием Постановления Правительства РФ от 27.01.2009 г. N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" ни один федеральный государственный гражданский служащий единовременную субсидию на приобретение жилого помещения в Главном управлении не получал.
Кроме того, единая жилищная комиссия необоснованно ссылается на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 19.10.2017 года, поскольку он обратился в комиссию 18 сентября 2018 года по новым основаниям, не являвшимся предметом рассмотрения Свердловского районного суда г. Костромы.
В ходе судебного разбирательства административный истец Деревянко В.В. исковые требования уточнил и просил признать незаконным решение единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Костромской области от 09.11.2018 N 20 об отказе в постановке его на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения по условиям, не предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 г. N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения", обязать Главное управление МЧС по Костромской области в лице созданной при нем единой жилищной комиссии поставить его на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с 09 ноября 2018 года.
Судом по делу постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Деревянко В.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска в полном объеме.
Выражает несогласие с выводом суда о том, что предоставление ему жилого помещения в период нахождения на военной службе приравнивается к предоставлению единовременной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения как федеральному государственному гражданскому служащему. Указывает, что в 2000 году он получил жилое помещение, будучи сотрудником МЧС РФ. Жилое помещение по адресу: <адрес> он приватизировал в 2006 году совместно с сыном Ш.Г.В. по ? доли в праве за каждым. Свою ? доли в праве собственности на указанную квартиру он передал в дар Ш.О.Г., с которой на тот момент состоял в браке. В 2011 году брак со Ш.О.Г. расторгнут. 11 января 2012 г. у бывшей супруги родился сын, который зарегистрирован в данном жилом помещении. Действующее законодательство Российской Федерации не содержит норм права, которыми запрещено выделение единовременной субсидии федеральному государственному гражданскому служащему, как ранее состоявшему на военной службе и утратившему жилое помещение.
Полагал, что суд первой инстанции не дал оценки его доводам о том, что в нарушение требований приказа МЧС России в территориальном органе не создана подкомиссия, рассматривающая вопросы постановки на учет государственных гражданских служащих для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилья. Кроме того, в нарушение правовых норм заявления о постановке на учет государственных гражданских служащих для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилья рассматриваются единой жилищной комиссией, полномочия которой не могут распространяться на государственных гражданских служащих. Полагает, что суд применил нормы права, не подлежащие применению. Ссылаясь на положения ст. 40 Конституции РФ, ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 53 Федерального закона от 27.07.2004 года N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", указывает, что федеральным законодательством введены различия в правовых положениях военнослужащих и государственных гражданских служащих. Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей не распространяются на государственных гражданских служащих. Оснований для вывода о том, что государственным гражданским служащим предоставляются государственные гарантии, аналогичные предоставляемым военнослужащим, не имеется. Его нуждаемость в получении жилого помещения подтверждается выпиской из постановления Администрации г. Костромы от 12 ноября 2012 года N2391 "О принятии Деревянко В.В. в качестве нуждающегося в получении жилого помещения". Административным ответчиком в суд не представлено доказательств того, что он получал ранее единовременную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, однако суд указанному обстоятельству оценки не дал. Тот факт, что он ухудшил свои жилищные условия, подарив в 2007 году Шмидт О.Г. свою долю в праве собственности на квартиру, не является препятствием в постановке его на соответствующий учет, так как с момента ухудшения жилищных условий прошло более пяти лет. Отказывая в постановке на учет, единая жилищная комиссия ГУ МЧС ссылалась на ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и на Постановление Правительства РФ от 06.09.1998 года N1054, согласно которым не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья. Полагает, что указанные нормы права применению в данном случае не подлежат, так как спорные правоотношения регулируются Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Проверив материалы дела материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела N 2-3419/2017 по иску Деревянко В.В. к МЧС России, ЦРЦ МЧС России, Главному управлению МЧС России по Костромской области о признании незаконным решения единой жилищной комиссии об отказе в постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 54 названного Федерального закона в стаж (общую продолжительность) гражданской службы включаются периоды замещения должностей гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов.
Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года N 63.
В пункте 1 Правил (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года N 1027) предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим 1 раз за весь период государственной гражданской службы Российской Федерации, замещающим должности государственной гражданской службы Российской Федерации не менее 1 года, принятым на учет в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты.
В соответствии с пунктом 6 Правил в первоначальной редакции принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего, представляемого на имя руководителя в комиссию федерального государственного органа по рассмотрению вопросов предоставления гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы, в котором указывается, что по прежним местам гражданской службы единовременная выплата не предоставлялась.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 года N1235 Правила были дополнены пунктом 2 (1), согласно которому единовременная выплата предоставляется гражданскому служащему при условии, что он не получал субсидию для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" или статьей 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Названным Постановлением Правительства Российской Федерации N 1235 пункт 1 Правил изложен в следующей редакции: настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим 1 раз за весь период государственной гражданской службы Российской Федерации. Для получения единовременной выплаты гражданский служащий при наличии оснований, указанных в пунктах 2 или 3 настоящих Правил, и при соблюдении условия, установленного пунктом 2(1) настоящих Правил, принимается на учет в федеральном государственном органе: а) со дня вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 года N 1235 "О внесении изменений в Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" по 31 декабря 2016 года включительно - при условии замещения гражданским служащим должностей гражданской службы не менее 1 года; б) с 01 января 2017 года - при условии замещения гражданским служащим должностей гражданской службы не менее 3 лет.
В пункте 6 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 года N 1235 определено, что принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего, представляемого на имя руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) в комиссию федерального государственного органа по рассмотрению вопросов о предоставлении гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы или в ее территориальную подкомиссию (при наличии такой подкомиссии, а также в случае прохождения гражданской службы в территориальном органе федерального государственного органа). В заявлении должно быть указано, что по прежним местам прохождения гражданской службы (военной службы и государственной службы иных видов, муниципальной службы) единовременная выплата (субсидия, единовременная социальная выплата, иная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, указанные в пункте 2(1) настоящих Правил) не предоставлялась.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Деревянко В.В. проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации и МЧС России с 01 августа 1975 года по 30 декабря 2011 года, уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.
Постановлением Администрации г. Костромы от 26 апреля 2000 года N 1650 Деревянко В.В. как военнослужащему на семью из 3 человек (он, супруга Ш.О.Г. сын Ш.Г.В.) была предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью 86,85 кв.м. по адресу: <адрес>
По договору приватизации от 27 апреля 2006 года квартира Российской Федерацией безвозмездно передана в общую долевую собственность Деревянко В.В. и его сыну Ш.Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с долей в праве 1/2 у каждого. На момент заключения договора приватизации жилое помещение находилось в реестре федерального имущества, собственником являлась Российская Федерация.
17 июля 2007 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Костромской области произведена регистрация договора дарения от 21 июня 2007 года, согласно которому Деревянко В.В. принадлежащую ему 1/2 доли в праве на жилое помещение подарил супруге Ш.О.Г. В договоре дарения оговорено сохранение за административным истцом права проживания в жилом помещении.
Решением мирового судьи от 06 июня 2011 года брак между Деревянко В.В. и Ш.О.Г. расторгнут.
В настоящее время в жилом помещении по указанному адресу зарегистрированы Деревянко В.В., его сыновья - Ш.Г.В., Ш.Н.В., бывшая супруга Ш.О.Г., ее супруг Ш.Д.В. (с 25 марта 2015 года), сын Ш.О.Г. и Ш.Д.В. - Ш.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с 18 января 2012 года).
С 03 мая 2012 года по 06 сентября 2012 года Деревянко В.В. находился на государственной гражданской службе Российской Федерации, с 27 мая 2014 года по настоящее время находится на государственной гражданской службе Российской Федерации в должности заместителя начальника отдела инженерно-технических мероприятий, радиационной, химической, биологической и медицинской защиты управления гражданской защиты Главного управления МЧС России по Костромской области.
Решением единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Костромской области от 11 апреля 2017 года Деревянко В.В. отказано в постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения со ссылкой на пункт 2 (1) Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, статью 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", подпункт "д" пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года N 1054, согласно которому не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.
Не согласившись с данным решением, Деревянко В.В. обратился в суд с иском к МЧС России, ЦРЦ МЧС России, Главному управлению МЧС России по Костромской области о признании незаконным решения единой жилищной комиссии об отказе в постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 19 октября 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 15 января 2018 года, в удовлетворении заявленных Деревянко В.В. требований отказано.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Деревянко В.В., суд первой инстанции исходил из того, что государственная гражданская служба и военная служба входят в единую систему государственной службы. Суд также указал, что по смыслу статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предоставление жилого помещения в натуре приравнивается к предоставлению субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Поскольку в период прохождения военной службы истец был обеспечен государством жилым помещением, суд посчитал, что повторное улучшение жилищных условий за счет государственных бюджетных средств является недопустимым.
Судебная коллегия по гражданским делам, рассматривая апелляционную жалобу Деревянко В.В., не нашла оснований считать приведенные выводы суда первой инстанции ошибочными, указав при этом, что из содержания статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства, либо путем предоставления денежных выплат для приобретения или строительства жилого помещения. По смыслу закона обязанность государства по такому обеспечению жильем является однократной, исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, не предусмотрено.
Исходя из отнесения государственной гражданской службы, военной службы, государственной службы иных видов к одной системе государственной службы (статья 2 Федерального закона от 27 мая 2003 года N58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"), одинакового целевого назначения предоставления жилого помещения либо денежных средств на его приобретение или строительство, судебная коллегия признала ошибочной позицию Деревянко В.В. о том, что оспариваемое решение единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Костромской области является незаконным, поскольку ранее как военнослужащему ему субсидия на приобретение жилого помещения не предоставлялась. При этом судебная коллегия указала, что иное толкование закона входит в противоречие с вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом социальной справедливости, может привести к необоснованному сверхнормативному расходованию бюджетных средств.
Судебная коллегия также пришла к выводу о том, что ухудшение Деревянко В.В. своих жилищных условий путем отчуждения принадлежащей ему доли в праве собственности на жилое помещение, что в конечном итоге привело к вселению в дальнейшем в квартиру без необходимости получения согласия истца нового супруга Ш.О.Г. - Ш.Д.В., не порождает повторной обязанности государства разрешить жилищную проблему истца.
18 сентября 2018 года Деревянко В.В. вновь обратился в ГУ МЧС России по Костромской области с заявлением о постановке его на учет с сыном Ш.Н.В. для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
В заявлении указал, что денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений, субсидии в виде безвозмездной финансовой помощи или государственные жилищные сертификаты от ГУ МЧС России по Костромской области, других организаций и органов исполнительной власти он не получал.
Решением единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Костромской области N 20 от 09 ноября 2018 года на основании решения Свердловского районного суда г. Костромы от 19 октября 2017 года, апелляционного определения Костромского областного суда от 15 января 2018 года, пункта 2.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года N 63, статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", подпункта "д" пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года N 1054 в постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения Деревянко В.В. отказано.
Обращаясь с настоящим административным иском в суд, Деревянко В.В. полагал, что административный ответчик при принятии решения применил нормативные правовые акты, касающиеся прав военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, не подлежащие применению в отношении государственных гражданских служащих, а также необоснованно сослался на вступившее в законную силу решение Свердловского районного суда г. Костромы от 19 октября 2017 года.
Разрешая административный иск и, отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что вступившим в законную силу решением суда установлено, что в связи с обеспечением Деревянко В.В. жилым помещением во время прохождения военной службы он утратил право на принятие его на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения как государственный гражданский служащий, данные обстоятельства не могут оспариваться теми же лицами, участвующими в деле, и не подлежат повторному доказыванию.
Данный вывод суда соответствует требованиям административного процессуального законодательства, основания для признания его неправильным отсутствуют.
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Поскольку вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному гражданскому делу установлены обстоятельства, которые являются предметом доказывания по настоящему административному делу, установленные ранее судом обстоятельства, связанные с отсутствием оснований для постановки административного истца на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, не подлежали установлению при рассмотрении данного административного дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что единовременную субсидию на приобретение или строительство жилого помещения как федеральный государственный гражданский служащий Деревянко В.В. не получал, что предоставление жилого помещения в период прохождения военной службы не может приравниваться к предоставлению единовременной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения как федеральному государственному гражданскому служащему, что пятилетний срок с момента отчуждения им доли в праве собственности на квартиру истек, в связи с чем он может быть принят на учет для получения единовременной выплаты, аналогичны доводам апелляционной жалобы Деревянко В.В. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 19 октября 2017 года и фактически направлены на несогласие с судебными актами от 19 октября 2017 года и 15 января 2018 года, которые не подлежат пересмотру в порядке производства в суде апелляционной инстанции.
То обстоятельство, что постановлением Администрации г. Костромы от 12 ноября 2012 года N 2391 Деревянко В.В. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма, по категории - награжденные орденами и медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации и Костромской области, само по себе не влечет признания оспариваемого решения единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Костромской области незаконным. Административный истец не ограничен в праве на обеспечение жилым помещением в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе с учетом положений ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Доводов, влекущих безусловную отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 12 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Деревянко Валерия Викторовича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка