Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33а-10305/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33а-10305/2020
7 октября 2020 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего - Полынцева С.Н.,
судей - Мирончика И.С., Данцевой Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федяниной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.
административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 10 по Красноярскому краю к Андриянову Сергею Николаевичу о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,
по апелляционной жалобе начальника Межрайонной ИФНС России N 10 по Красноярскому краю - Дашука А.Ю.
на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 20 июля 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Красноярскому краю к Андриянову Сергею Николаевичу о взыскании недоимки по налогам и пени - отказать".
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (далее - МИФНС) России N 10 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к Андриянову С.Н. о взыскании пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2020 года) в размере 129 рублей 89 копеек; пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 года) - 259 рублей 78 копеек; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года - 2380 рублей 17 копеек; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года) - 7307 рублей 35 копеек.
В обоснование своих требований сослалась на то, что последний в период с 14 октября 2009 года по 30 октября 2014 года состоял в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем на основании статей 419 и статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за указанный период. Вместе с тем мер к надлежащему и своевременному исполнению обязанности по уплате страховых взносов Андриянов С.Н. не принимает, вследствие чего образовалась указанная задолженность, с учетом штрафных санкций.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе начальник МИФНС России N 10 по Красноярскому краю - Дашук А.Ю. просит данный судебный акт отменить, в части отказа во взыскании с административного ответчика пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование оставить без рассмотрения, поскольку сумма задолженности составляет менее 3000 рублей и не истек трехгодичный срок.
Участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции (сведения о вручении корреспонденции на л.д. 55-56), не явились, причины неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались, начальник Межрайонной ИФНС России N 10 по Красноярскому краю - Дашук А.Ю. просил о проведении судебного заседания без представителя налогового органа. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства (КАС) Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
В силу ст. 48 Налогового кодекса (далее - НК) РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Указанное заявление подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, либо если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, а если стоит вопрос о взыскании налога за три года, когда не превышен лимит 3000 рублей, - в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Отказывая в удовлетворении предъявленных требований о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что МИФНС России N 10 по Красноярскому краю предъявила настоящий иск по истечении предусмотренного законом срока для обращения в суд.
В данной части решение суда первой инстанции налоговым органом не оспаривается.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части отказа во взыскании с административного ответчика пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в связи с чем доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.
Так из материалов дела видно, что Андриянову С.Н. 9 января 2017 года направлялось посредством почтовой связи заказным письмом требование N 205S01170110534 о необходимости оплаты пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 2380 рублей 17 копеек в срок до 1 апреля 2017 года.
Между тем, при обращении налогового органа в суд с административным иском 18 мая 2020 года сумма пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование не превысила 3000 рублей, при этом не прошло трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате пени, то есть отсутствовали условия для предъявления иска о взыскании пени по страховым взносам, предусмотренные абз. 3 ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Оснований учитывать общую сумму задолженности, числящуюся за Андрияновым С.Н., не имеется, поскольку эта общая сумма недоимки приведена в требовании в справочном порядке и указывает на имеющуюся у налогоплательщика общую сумму задолженности по всем видам страховых взносов.
Исходя из анализа норм налогового законодательства, под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного вида налога, по которым истек срок исполнения. Суммы различных видов налогов, даже если они включены в одно требование об уплате налогов, не подлежат суммированию, поскольку для разных видов налогов установлены различные правила, определяющие порядок и сроки их уплаты, а потому право налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки за счет имущества физического лица по каждому из налогов возникает самостоятельно.
Из положений абз. 3 ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что до истечения трех лет со дня окончания срока исполнения самого раннего требования об уплате налога и пеней налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании этих платежей за счет имущества физического лица лишь в случае, если общая сумма определенного вида налога и пеней превышает 3000 рублей.
Данные обстоятельства судом первой инстанции не были учтены при рассмотрении дела, что повлекло принятие неправильного решения. С учетом изложенного, судебная коллегия находит оспариваемый судебный акт подлежащим отмене в части отказа во взыскании с административного ответчика пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, а предъявленные налоговым органом административные исковые требования - оставлению без рассмотрения ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования административных споров в части установленных для этого сроков и суммы недоимки по налогам.
При таком положении, руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 20 июля 2020 года отменить в части отказа во взыскании с Андриянова Сергея Николаевича пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 2380 рублей 17 копеек
Административное исковое заявление в этой части оставить без рассмотрения.
В остальной части решение Минусинского городского суда Красноярского края от 20 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 10 по Красноярскому краю - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд об-щей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
