Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-10296/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 33а-10296/2020
г. Самара
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего Клюева С.Б.,
судей Сивохина Д.А., Ромадановой И.А.
при помощнике судьи Журтановой А.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Автаевой Е.П. - Бордона А.И. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 6 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия
установила:
Автаева Е.П. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района N 1 г. Тольятти Кузьминой Е.В., УФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам.
В обоснование заявленных требований указала, что на основании судебного приказа N от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N о взыскании с должника ФИО11 в ее пользу алиментов на несовершеннолетнюю ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ее представитель получил постановление б/н от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам. Однако, она с расчетом не согласна, поскольку он произведен не за три последних года. Поступающие средства засчитываются в погашение долга текущего месяца, а не общего долга, тем самым каждый месяц усилиями ответчика у ребенка изымается сумма ежемесячного платежа, а должник каждый месяц обогащается на сумму очередного исчезновения непогашенного долга трехлетней давности.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Автаева Е.П. просила суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кузьминой Е.В. о расчете задолженности по алиментам от 30.04.2020 и обязать судебного пристава-исполнителю предоставить расчет алиментов с учетом преимущественного направления поступающих платежей на погашение задолженности прежних периодов и за три последних года.
Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 6 июля 2020 года административные исковые требования Автаевой Е.П. к судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района N 1 г. Тольятти Кузьминой Е.В., УФССП России по Самарской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Кузьминой Е.В. о расчете задолженности по алиментам от 30.04.2020 оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Автаевой Е.П. - Бордон А.И. просил отменить решение суда как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области - Селина М.И. (по доверенности) возражала против доводов апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснение явившегося лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно статьи 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Положениями ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 4 статьи 113 Кодекса). Таким образом, указанными положениями Семейного кодекса РФ на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность при определении размера задолженности по уплате алиментов на несовершеннолетних детей устанавливать период неуплаты алиментов, а также причину их неуплаты и наличие или отсутствие вины лица, обязанного к уплате алиментов в их неуплате.
Форма расчета задолженности по алиментам утверждена в Приложении N 3 к Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, и основана на Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16).
В силу п. 5.1 главы V, "Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов" (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16) регламентирующим порядок исчисления судебным приставом-исполнителем расчета задолженности по алиментам, в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона, ст. 113 СК РФ). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.
Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.
Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Из материалов дела следует, что 15.03.2013 судебным приставом- исполнителем ОСП Автозаводского района г. Тольятти на основании судебного приказа N от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N о взыскании с должника ФИО11 в пользу Автаевой Е.П. алиментов на несовершеннолетнюю ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Установлено, что судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления, которыми был произведен расчет задолженности по алиментам.
10.04.2020, на основании заявления Автаевой Е.П. судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района N 1 г. Тольятти Кузьминой Е.В. составлен расчет задолженности по алиментам, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем в адрес должника ФИО11 направлена повестка о вызове на прием, который явившись, предоставил копии квитанций об оплате алиментов, где не было указано назначение платежа, но ввиду отсутствия других обязательств у ФИО11 перед Автаевой Е.П., они были приняты о внимание.
24.04.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района N 1 г. Тольятти у ФИО11 отобрано объяснение по факту исполнения решения суда по алиментам, при этом должник был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.14., 5.35.1 КоАП РФ, уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ, а также по ст.ст. 67, 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района N 1 г. Тольятти Кузьминой Е.В. от 30.04.2020 года произведен расчет задолженности по алиментам в отношении должника Гаврилова Д.С., которая по состоянию на 30.04.2020 года составляет 470 277,00 рублей.
В тот же день данное постановление направлено должнику Гаврилову Д.С.
Как усматривается из материалов дела, 20.07.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя внесены изменения в постановление о расчете задолженности по алиментам от 30.04.2020, согласно которому считать сумму остатка задолженности по исполнительному производству на 30.04.2020 в размере 470 777 рублей.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в период с 21.08.2018 по 30.04.2020 размер ежемесячных выплат для неработающего составлял 11 814,25 рублей, и ввиду того, что должником производились выплаты в размере от 6500 рублей до 7000 рублей ежемесячно, указанные выплаты не покрывали текущие алиментные платежи, взысканные по решению суда, в связи с чем судебный пристав-исполнитель не имел права засчитывать эти суммы в счет поступающих платежей на погашения задолженности прежних периодов, поскольку это привело бы к нарушению права несовершеннолетнего ребенка на ежемесячное содержание от родителя, с которого взысканы алименты.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что расчет задолженности Гаврилова Д.С. по алиментам, определенный по состоянию на 30.04.2020г. в размере 470 277,00 рублей, произведен судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района N 1 г. Тольятти УФССП России по Самарской области Кузьминой Е.В. с соблюдением установленного законом порядка, в связи с чем, не имеется оснований для признания незаконным оспариваемого постановления от 30.04.2020.
В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Учитывая изложенное в совокупности с представленными по делу доказательствами, суд пришел к правильному выводу о том, что при вынесении оспариваемого постановления от 30.04.2020 о расчете задолженности по алиментам, судебный пристав-исполнитель ОСП Автозаводского района N 1 г. Тольятти УФССП России по Самарской области Кузьмина Е.В. действовала в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями закона, что не повлекло нарушение прав Автаевой Е.П. и правомерно отказал ей в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Ссылка в апелляционной жалобе представителя административного истца на постановление судебного пристава-исполнителя от 20.07.2020 о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 30.04.2020, правомерность заявленных требований не обосновывает.
Судебная коллегия, обсуждая доводы апелляционной жалобы, исходит из того, что судом исследованы и оценены все представленные сторонами доказательства, на них основаны выводы суда об обстоятельствах дела, в связи с чем у судебной коллегии оснований для иной оценки доказательств не имеется. Доводы административного истца проверялись судом и получили правильную оценку в его решении.
Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 6 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Автаевой Е.П. - Бордон А.И. без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
