Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 25 января 2018 года №33А-1029/2017, 33А-72/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 января 2018 года Дело N 33А-72/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего ФИО10,
судей ФИО11
при секретаре ФИО5,
с участием прокурора ФИО6
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора
по апелляционному представлению и.о. прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО8 на решение Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи ФИО10, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование заявления административный истец указал, что приговором Маршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония" N УФСИН России по <адрес> в отношении него был установлен административный надзор сроком на три года, предусматривающий административные ограничения: один раз в месяц являться в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или регистрации; запретить нахождение вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время. Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Просит суд отменить запрет на выезд за пределы <адрес> Республики Ингушетия без разрешения органов внутренних дел по месту жительства; отменить запрет на нахождение вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время; уменьшить срок административного надзора с трех лет до одного года и девяти месяцев.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
Участковый уполномоченный полиции по административному надзору ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО7 оставила вопрос об удовлетворении административных исковых требований на усмотрение суда.
Решением Сунженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административный иск удовлетворен. Суд досрочно прекратил административный надзор, установленный решением Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1
В апелляционном представлении и.о. прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО8 ставит вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в связи с наличием оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, а именно в связи с неизвещением судом прокурора и потерпевшего по уголовному делу.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ОМВД России по <адрес> Республики Ингушетия, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора ФИО6, поддержавшей апелляционное представление, административного истца ФИО1, просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений: один раз в месяц являться в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или регистрации; запретить нахождение вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время.
В соответствии с ч. 3 ст. 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дела, а также прокурора.
Согласно ч.2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.
В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" одновременно с принятием к производству административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора суд в письменной форме уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя. В случае заявления потерпевшего о вступлении в административное дело суд привлекает его к участию в деле в качестве заинтересованного лица (статья 47 КАС РФ, часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Между тем в материалах дела отсутствуют сведения об извещении судом первой инстанции потерпевшего по уголовному делу о принятии к производству административного иска ФИО1, ввиду чего потерпевший лишен возможности для реализации своего права на участие в деле в качестве заинтересованного лица и доведения до суда своей позиции по существу административного иска.
Сведений об извещении прокурора о рассмотрении дела в материалах дела также не имеется.
В связи с изложенным доводы апелляционного представления судебная коллегия находит обоснованными, а представление подлежащим удовлетворению.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым указать, что административным истцом ФИО1 в просительной части административного искового заявления требования заявлены по другому лицу - ФИО9-Б. В обоснование административного искового заявления также приведены обстоятельства, касающиеся не административного истца, а ФИО9-Б.
В связи с наличием в административном исковом заявлении указанных недостатков суду следовало оставить административное исковое заявление без движения на основании ст. 130 КАС РФ.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству.
Руководствуясь п.3 ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционное представление прокурора удовлетворить.
Решение Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка