Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай от 18 декабря 2019 года №33а-1028/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года Дело N 33а-1028/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Черткова С.Н., Кокшаровой Е.А.,
при секретаре - Кыпчаковой Л.В.
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального образования "Майминский район" Финютиной Е.В. на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 18 октября 2019 года, которым
административное исковое заявление Черепановой Анастасии Селифоновны, Черепанова Александра Владимировича к администрации МО "Майминский район" о признании незаконным решения об исключении из очереди о бесплатном предоставлении земельного участка, удовлетворено.
Признано незаконным решение администрации МО "Майминский район" N 2 от 12 февраля 2019 года об исключении Черепанова Александра Владимировича и Черепановой Анастасии Селифоновны из списка граждан, состоящих на учете на предоставление бесплатно в собственность земельного участка по льготной категории "Молодые семьи, полные молодые семьи, неполные молодые семьи".
На администрацию МО "Майминский район" возложена обязанность восстановить Черепанова Александра Владимировича и Черепанову Анастасию Селифоновну в списках граждан, состоящих на учете на предоставление бесплатно в собственность земельного участка по льготной категории "Молодые семьи, полные молодые семьи, неполные молодые семьи", согласно очереди до исключения.
Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Черепанова А.С., Черепанов А.В. обратились в суд с административным иском к администрации МО "Майминский район" о признании незаконным решения об исключении из очереди о бесплатном предоставлении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что решением администрации МО "Майминский район" в 2012 году, административные истцы были поставлены на учет как "Молодые семьи, полные молодые семьи, неполные молодые семьи" на предоставление земельного участка. 09 марта 2019 года получен ответ о том, что решением комиссии N 2 от 12 февраля 2019 года, по вопросам предоставления на территории МО "Майминский район" бесплатно в собственность земельного участка было принято решение об исключении из списка граждан, состоящих на учете на предоставление бесплатно в собственность земельного участка по льготной категории "Молодые семьи, полные молодые семьи, неполные молодые семьи", мотивированный тем, что Черепанову А.В. принадлежит на праве собственности 1/5 доля в общей долевой собственности на земельный участок, который был приобретен его матерью вместе с домом, когда он был еще несовершеннолетним. Данное решение административные истцы считают незаконным и на основании изложенного просят вышеуказанное решение признать незаконным и обязать административного ответчика восстановить в списках граждан согласно очереди до исключения, на учет о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка по льготной категории "Молодые семьи, полные молодые семьи, неполные молодые семьи".
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Администрации муниципального образования "Майминский район" Финютина Е.В., указывая, что предоставление гражданам земельных участков, должно осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, а не в той редакции, что действовала при постановке на учет данных граждан. Считает, что в силу Закона Республики Алтай от 10.11.2015 N 68-РЗ "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют граждане, не имеющие и не имевшие ранее в собственности или на ином праве земельных участков с разрешенным видом использования- индивидуальное жилищное строительство, дачное строительство или ведение дачного хозяйства, ведение личного подсобного хозяйства. Граждане должны соответствовать требованиям, установленным законом не только при постановке на учет, но и в дальнейшем, состоя на учете, а также при непосредственном принятии решения о предоставлении земельного участка.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В силу подп. 6 ст. 39.5 ЗК Российской Федерации, действующего с 01.03.2015, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 39.19 ЗК Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 2 Законом Республики Алтай от 01.08.2003 года N 13-1 "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам в Республике Алтай" (в редакции от 19.10.2011 N 60-РФ, на момент постановки на учет) однократно бесплатно предоставляются в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства, молодым семьям, возраст супругов которых не превышает 35 лет, не имевшим ранее в собственности или на ином праве земельных участков для индивидуального жилищного строительства, постоянно проживающим на территории соответствующего муниципального образования.
Согласно ч. 11 ст. 4 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 г. N 68-РЗ решение об отказе в постановке гражданина на учет принимается уполномоченным органом при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением обратилось лицо, не имеющее права на бесплатное получение земельного участка в собственность, и не указанное в статье 3 настоящего Закона; наличие на момент подачи заявления или ранее в собственности или на ином праве земельного участка с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, дачное строительство или ведение дачного хозяйства, ведение личного подсобного хозяйства, ведение садоводства; непредоставление документов, указанных в пунктах 1, 2 части 3, части 4 настоящей статьи; тексты документов написаны без указания фамилии, имени и отчества, подписи заявителя, адреса его места жительства или написаны не полностью, в документах есть подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные исправления, разночтения в предоставленных документах; документы исполнены карандашом; документы имеют повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Судом установлено, что на основании заявления Черепанова А.В., Черепановой А.С. о предоставлении однократно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории МО "Майминский район", по льготной категории "Молодые семьи" от 27 января 2012 года, администрацией МО "Майминский район" административные истцы постановлены на учет на предоставление бесплатно в собственность земельного участка по льготной категории "Молодые семьи, возраст супругов в которой не превышает 35 лет", под порядковым номером 55.
Протокольным решением Комиссии по вопросам предоставления на территории муниципального образования "Майминский район" бесплатно в собственность отдельным категориям граждан Российской Федерации земельных участков N 2 от 12.02.2019 г., на основании ч. 1 ст. 5, частей 3,4 ст. 6 Закона Республики Алтай N 68 от 10.11.2015 г., Черепанов А.В. и Черепанова А.С. исключены из списка граждан, состоящих на данном учете, поскольку Черепанову А.В. принадлежит на праве собственности 1/5 доля земельного участка с кадастровым номером 04:01:011604:0057.
Из свидетельства о регистрации права от 02.12.2009 г. следует, что Черепанову А.В. принадлежит 1/5 доля в общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 1806 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, приобретенный на основании договора купли-продажи земельного участка и ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с рассрочкой платежа от 11.11.2009 г., для ведения личного подсобного хозяйства за счет средств материнского капитала.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что в Законе Республики Алтай от 01.08.2003 N 13-1 "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам в Республике Алтай", в редакции, действующей в момент постановки истцов на учет, отсутствовало требование к заявителям об отсутствии в собственности земельного участка с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, пришел к правомерному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, отмечает следующее.
Решением Майминского районного совета депутатов от 10.11.2006 года N 34-28 "Об установлении предельных размеров земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов на территории МО "Майминский район", установлены предельные минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в границах населенных пунктов в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - 0,06 га.
Принимая во внимание, что в собственности у Черепанова А.В. находится земельный участок площадью менее минимального размера земельного участка, предоставляемого для ведения личного подсобного хозяйства, установленный нормативным актом органа местного самоуправления, судебная коллегия находит, что семья Черепановых не обеспечена земельным участком, в связи с чем их нуждаемость в его предоставлении не отпала независимо от фактически находящейся в собственности члена семьи доли земельного участка.
Более того, постановление, которым семья Черепановых была постановлена на учет на предоставление бесплатно в собственность земельного участка по льготной категории "Молодые семьи, возраст супругов в которой не превышает 35 лет", в установленном законом порядке не оспорено, является действующим.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы о необходимости применения Закона Республики Алтай от 10.11.2015 г. N 68-РЗ к спорным правоотношениям в действующей редакции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем отклоняются.
Доводы апелляционной жалобы основаны на субъективном изложении обстоятельств дела и толковании действующего законодательства, выводов суда не опровергают и отмену постановленного решения не влекут.
Таким образом, доводов, являющихся основанием для отмены решения суда, в апелляционной жалобе, не содержится.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 18 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации муниципального образования "Майминский район" Финютиной Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий судья В.Б. Сарбашев
Судьи С.Н. Чертков
Е.А. Кокшарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка