Дата принятия: 26 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-10279/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2019 года Дело N 33а-10279/2019
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Соболевой И.В.
судей Чаплыгиной Т.В., Литвиновой М.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 17" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее - ФКУ ИК-17) к Фролову Н. А. об установлении административного надзора по апелляционной жалобе Фролова Н.А. на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 11 ноября 2019 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Соболевой И.В., исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, письменное заключение прокурора Никоноровой О.Е., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-17 обратилось в суд с административным иском, в котором просило об установлении административного надзора в отношении Фролова Е.А. на срок погашения судимости 8 лет с применением административных ограничений в виде запрета пребывать в увеселительных местах: кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков; запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий, а именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные; являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Требования мотивированы тем, что приговором Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 января 2017 года Фролов Н.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором мирового судьи судебного участка N 2 Марксовского района Саратовской области от 17 мая 2017 года Фролов Н.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы. Приговором мирового судьи судебного участка N 1 Лысогорского района Саратовской области от 26 июня 2017 года Фролов Н.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы. Приговором мирового судьи судебного участка N 20 Волгоградской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 43 Волгоградской области) от 15 августа 2017 года Фролов Н.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет 11 месяцев лишения свободы. Приговором мирового судьи судебного участка N 2 по Аургазинскому району Республики Башкортостан от 09 октября 2017 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2018 года, Фролов Н.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Учитывая, что Фролов Н.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, административный истец просил установить в отношении Фролова Н.А. административный надзор с применением необходимых ограничений.
Решением суда административные исковые требования удовлетворены. Фролову Н.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями: не посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; не посещать места проведения культурно-массовых, спортивных, развлекательных и иных массовых мероприятий на территории РФ; не выезжать за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел; являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора (8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания) исчислять со дня постановки Фролова Н.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.
В апелляционной жалобе Фролов Н.А., выражает несогласие с принятым судом решением, просит его изменить. Не согласен с установленным сроком административного надзора, просит снизить до 3 лет.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.
При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
В силу статьи 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ (запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации).
Материалами дела установлено, что решением Дзержинского районного суда города Оренбурга от 04 декабря 2015 года в отношении Фролова Н.А. установлен административный надзор на срок 1 год с применением соответствующих административных ограничений.
В период нахождения под административным надзором Фролов Н.А. осужден приговором Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 января 2017 года Фролов Н.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором мирового судьи судебного участка N 2 Марксовского района Саратовской области от 17 мая 2017 года Фролов Н.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы. Приговором мирового судьи судебного участка N 1 Лысогорского района Саратовской области от 26 июня 2017 года Фролов Н.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы. Приговором мирового судьи судебного участка N 20 Волгоградской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 43 Волгоградской области) от 15 августа 2017 года Фролов Н.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет 11 месяцев лишения свободы. Приговором мирового судьи судебного участка N 2 по Аургазинскому району Республики Башкортостан от 09 октября 2017 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2018 года, Фролов Н.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Таким образом, Фролов Н.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ, преступление, предусмотренное пунктом "а" частью 2 статьи 161 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, совершенное Фроловым Н.А. при рецидиве преступлений и в период нахождения под административным надзором, за которое он направлен в учреждение, исполняющее наказание в виде лишения свободы.
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Разрешая административные исковые требования, районный суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, обоснованно установил в отношении Фролова Н.А. административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установленные районным судом административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Фроловым Н.А. преступления, соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на исследованных по делу доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.
Ссылка в апелляционной жалобе на несогласие со сроком административного надзора, не может повлечь изменение решения суда первой инстанции, поскольку в данном случае административный надзор устанавливается на срок погашения судимости и возможность уменьшения данного срока законом не предусмотрена.
Оснований для переоценки представленных доказательств и изменения установленных районным судом Фролову Н.А. административных ограничений судебная коллегия также не усматривает.
Кроме того, Фролов Н.А. в соответствии с положениями статьи 6, части 2 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом N 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 11 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фролова Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
